常宁市企业办煤矿“3.21”重大水害事故.docx

《常宁市企业办煤矿“3.21”重大水害事故》讲解了2009年3月21日在常宁市三角塘镇企业办煤矿发生的重大水害事故，导致13人死亡，直接经济损失332万元。事故发生在非法开采过程中，企业办煤矿自1966年建成以来，经历了多次非法开采和产权变更。2001年该矿曾取得采矿许可证，但2002年底过期失效。2005年省国土资源厅同意公开出让采矿权，但由于国家产业政策调整，出让计划停止实施。2007年省人民政府办公厅批准常宁市盐湖镇五七煤矿“扩界整合”多个采矿权项目，但资源整合方案尚未完成。事故发生当天，17名作业人员下井，16时15分突发突水事故，通讯中断，探水工发现井筒被水淹没后报告，矿主未及时组织救援并逃离现场。救援工作持续到3月28日，最终确认13名失踪人员无生还希望，救援终止。事故直接原因是非法开采关闭矿井积水区煤柱，导致高压积水溃入井下开采空间，作业人员未及时撤离。间接原因是矿主无视法规，非法生产，矿井缺乏安全设施和有效防治水措施，以及监管部门存在监管不力的问题。

《常宁市企业办煤矿“3.21”重大水害事故》适用于煤矿行业的安全生产管理人员、监管部门工作人员、煤矿企业负责人及从业人员。该文档详细分析了事故的原因和经过，为相关人员提供了重要的警示和参考，有助于提升煤矿行业的安全管理水平，防止类似事故的再次发生。