《企业安全生产两个体系》讲解了构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制的重要性及其对企业安全管理的革命性提升。文件回顾了2016年1月总书记对安全生产工作的指示，强调必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，坚决遏制重特大事故频发势头。文中提到国务院安委会办公室发布的多个通知，明确了标本兼治、综合治理的原则，提出将安全风险管控置于隐患之前，隐患排查治理置于事故之前的策略，旨在通过构建科学的风险辨识、评定、管控及公告警示机制，实现事故应急救援防线前移。山东省政府办公厅的通知进一步细化了至2020年的具体目标，即在全省范围内建立标准化、信息化的风险管控和隐患排查双重预防体系，并以较大危险因素辨识控制为核心，推动工贸行业安全生产长效机制的形成。文章引用了济宁市曲阜市八宝山氧化钙厂一氧化碳中毒窒息较大事故案例，指出该事件因窑底密闭空间内一氧化碳聚集且缺乏通风设施，工人违章操作导致中毒死亡，揭示了企业安全管理混乱与员工培训不足的问题。两体系建设的作用体现在六个方面：一是作为中小企业安全生产的基础工作，有助于快速提升管理水平；二是明确各部门职责，避免责任不清；三是增强全体员工的安全意识，使安全管理成为全员参与的任务；四是提高作业现场和从业人员的安全素质，确保风险认知和管控技能的提升；五是逐步建立起符合企业实际的安全运行体系，将风险辨识与管控措施融入现有管理体系；六是为监管部门提供明确的执法方向，提高安全监管效率。
《企业安全生产两个体系》适用于各类企业的安全生产管理，尤其是中小型或微型企业。这些企业在实施安全生产标准化时可能存在一定困难，但通过构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，可以有效解决这一问题。该体系不仅帮助企业管理层理清各自职责，还促进了全体员工安全意识的提升，确保每个岗位都能参与到安全管理中来。对于监管部门而言，这套体系提供了清晰的检查方向和重点，有助于提高日常执法检查的效率和针对性，从而更好地预防和控制重特大事故的发生。
