企业安全生产两个体系.pptx

企业安全生产“两个体系”,2,目录 CONTENTS,1,两个体系建设,企业主体责任,企业两个体系建设,2016年1月总书记关于加强安全生产工作作出重要指示:坚定不移保障安全发展 坚决遏制重特大事故频发势头,其中强调： 必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。 必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,两体系背景,国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办20163号）坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,两体系背景,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号） 坚持风险预控、关口前移，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 着力构建企业双重预防机制 ：全面开展安全风险辨识科学评定安全风险等级有效管控安全风险实施安全风险公告警示建立完善隐患排查治理体系。健全完善双重预防机制的政府监管体系,两体系背景,两体系背景,山东省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636号）力争到2018年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查双重预防。争经过五年的努力，到2020年，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，以层层落实企业岗位责任为核心”的工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，本质安全水平显著提高，事故总量和死亡人数大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生产形势实现根本好转。,案例：2016年4月4日11时30分左右，济宁市曲阜市八宝山氧化钙厂发生一起一氧化碳中毒窒息较大事故，事故共造成4人中毒死亡。该企业为私营企业，现有职工10人，于2004年7月22日注册，2016年3月22日换发营业执照，主要从事用石灰石烧制氧化钙，进行销售。事故发生时，企业处于封炉停产状态。4月4日上午11：30分左右，工人刘双沿石灰输送通道去窑底清理时，发生中毒窒息，其他人员盲目施救，导致工人刘双、姜玉田、娄景法、娄尚芹相继发生中毒窒息，刘双、姜玉田2人当场死亡，娄景法、娄尚芹2人重伤，经医院抢救无效于4月5日凌晨相继死亡。,两体系作用,案例：事故的直接原因是：该企业石灰窑处于窑口封闭状态，成品料输送传动装置位于窑口底部，靠传送带向上传输烧制后的氧化钙，由于底部形成了密闭受限空间，烧制过程中产生的大量一氧化碳气体聚集在底部，工人下去进行清扫，吸入超量一氧化碳气体造成中毒死亡；间接原因是：石灰窑底部设计无通风换气设施，现场操作人员在不具备安全条件下违章操作，擅自进入窑底进行清除；企业安全管理混乱，未对员工进行安全培训，未能及时消除存在的事故隐患。,两体系作用,作用一、两个体系建设是对中小企业来说，就是安全生产的基础工作，有助于短时间大幅提升企业安全管理水平，具有“化繁为简，切中要害”的特点；一个企业特别是中小或小微型企业想运行好二级或三级标准化是有一定困难的，但是说如果连风险点的辨识和管控都做不好，再去大肆谈生产安全就都是虚假的。哪怕就是俩人的企业也得“三思”而后行！作用二、有助于企业理清各自职责。通过风险分级管控对各自责任范围给予清晰、明确，避免风险点无人管或互相扯皮的现象。作用三、革命性提升企业各部门安全认识。安全管理不能再全是安全科的事。各部门、每个人都应管安全的理念和认识应深入人心。只有齐抓共管企业才可能安全！,两体系作用,作用四、将作业现场和从业人员都实现质的提升。应认识到：风险点的辨识、管控和排查是最好的隐患排查机会【风险不认知和未能有效管控才是企业最大的隐患】，“两个体系培训”是最实用的人员培训。必须将双体系建设落实到岗位，脱离了最基层人员的风险认知和管控技能的提升，脱离了现场设施的提高，未能建立起一线岗位的安全管控网，这项工作的最大意义就不复存在了。作用五、逐步建立起符合企业实际的安全运行体系。不管企业目前采取的是HSE还是安全标准化或其它体系，若未能将两个体系的核心【对设备设施和作业活动的风险要有充分的辨识和预先采取有效的管控措施，以及对万一情况下，具备有效的安全应急处置措施与救援措施】融入进去，任何高大上的体系都无,两体系作用,作用六、对监管部门来说，日常执法检查就有方向、有目的，可以直接有效的管控企业的重点安全风险，做到有的放矢，抓重点，提高安全监管的效率，有效遏制重特大的