加强煤矿建设安全管理规定.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 加强煤矿建设安全管理规定 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局住 房城乡建设部 关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知 安监总煤 监2012153 号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发 展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管 部门、住房城乡建设行政主管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部 直属煤矿管理局，有关中央企业： 近年来，国家为保障能源供应安 全，出台了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施 整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，大力促进煤炭工业产业结构调 整，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了对国民经济发 展的煤炭供应。 但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反 建设程序、违背工程建设规律，前期工作不到位、工程设计不规范、 建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实，部分建设项目安 全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。 为 认真贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国 发201023 号）和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全 生产形势持续稳定好转的意见(国发201140 号)精神，国家安全 监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城 乡建设部研究制定了加强煤矿建设安全管理规定 （以下简称规 定 ） 。现印发给你们，请认真贯彻执行。 规定自发布之日起执 行，其他现行文件内容与规定不一致的，依照规定执行。 国 家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局 欢迎光临安全人之家 https:/ 住房城乡建设部 2012 年 12 月 21 日 加强煤矿建设安全管理规定 为 加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全 生产， 促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转， 现作以下规定： 一、 落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任， 强化建设单位安全管理职 责 （一）明确建设项目安全管理主体责任。建设单位法定代表人（实 际控制人或主要负责人）对建设项目安全全面负责，是建设项目安全 管理的第一责任人，上级集团公司对建设项目安全承担领导责任。建 设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全管理职责。 （二） 建立建设项目统一管理机制。煤矿建设、施工、监理和设计单位应当 建立信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效的安全管 理机制， 建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理， 建立安全、 技术、工程管理机构，建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管 理制度，按专业配足安全、技术人员，组织项目施工准备工作，加强 对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工监理等单位签订 安全管理协议,明确各方的安全管理责任,并指定专职安全管理人员进 行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理，及 时发现和处理建设过程中的安全隐患。 建设单位每半年要向省级煤炭 行业管理部门和煤矿安全监察机构报送 1 次工程进展情况。 （三） 规范建设项目招投标。建设单位应按照法律、行政法规和项目核准文 件等要求，做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等 采购活动的招投标工作，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜 在招标人、非法转包或违规分包，不得压低涉及安全的工程造价，并 欢迎光临安全人之家 https:/ 接受有关部门的监督。 （四）加强地质勘查工作。地质勘查单位必 须取得与地质勘查工程相适应的资质，并对提供的勘查报告真实性、 准确性负责。建设单位应当向设计、施工、监理等单位提供与建设工 程项目有关的原始资料，地质勘查报告必须经过评审，达到相关规范 要求，确保资源储量、构造、瓦斯、水文、煤层自燃倾向性、煤尘爆 炸危险性等开采条件满足煤矿设计、施工和监理的需要，并经国土资 源主管部门备案。 对于资源整合项目，建设单位要向设计、施工、 监理等单位提供水文地质补充勘探资料，重点查清采空区分布区域、 面积及积水、积气等情况。 （五）做好煤层突出危险性评估工作。 新建矿井在可行性研究阶段， 应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有 平均厚度在 0.3 米以上的煤层进行突出危险性评估。煤层突出危险性 应当由具有突出危险性鉴定资质的单位、甲级资质的安全评价机构， 或政府有关部门牵头组织相关专家进行评估， 评估报告结论应当适用 全矿井开采范围。 （六）规范建设项目设计报批程序。建设单位应 根据批准的煤矿建设规模，委托具有相应资质的设计单位编制设计， 同一项目的初步设计与安全设施设计应当由同一设计单位编制。 初步 设计应当按照批准的安全设施设计进行修改完善和报批。 煤矿建设项 目施工过程中瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、水文地质类 型等条件发生变化，原设