电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定.docx

电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定电力安全事件是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。规定明确，电力监管机构指导、督促电力企业开展电力安全事件防范工作，并重点加强对以下十项电力安全事件的监督管理：一是因安全故障造成城市电网减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过电力安全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故比例数值以上。二是省级以上电力调度机构管辖的安全稳定控制装置拒动或误动、 千伏以上线路主保护拒动或误动、 千伏以上断路器拒动。三是装机总容量兆瓦以上的发电厂或者千伏以上变电站因安全故障造成全厂（或全站）对外停电。四是直流输电线路双极闭锁或者多回路换相失败。五是因自然灾害或外力破坏造成千伏以上输变电设施损毁或基础塌陷，并导致停运。六是发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因安全故障全部中断。七是因安全故障造成发电厂一次减少出力兆瓦以上，或者装机容量兆瓦以上发电厂一次减少出力兆瓦以上，或者风电场一次减少出力兆瓦以上。八是水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝；或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。九是燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或发生严重泄漏并造成环境污染。十是供热机组装机容量兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生台以上供热机组因安全故障停止运行并持续小时。规定强调，对上述十项电力安全事件，电力企业应当按照电监会关于电力安全信息报送的有关规定，及时、准确报送信息。电力企业对发生的电力安全事件，应当按照相关规定，尽快查明原因，吸取教训，落实防范整改措施。对上述十项电力安全事件，电力企业应当组织调查组按照“四不放过”的原则进行调查处理。对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件， 电力监管机构认为必要时， 可以组织专项督查。规定指出，对多次发生上述十项电力安全事件，且负有主要责任的电力企业，电力监管机构应当采取约谈、通报、现场检查和专项督办等手段加强督导， 督促电力企业落实安全生产主体责任， 全面排查安全隐患，落实防范整改措施， 切实提高安全生产管理水平， 防止类似事件重复发生。电力企业违反规定要求的，由电力监管机构依据有关规定处理。我国电力行业将深入开展安全生产标准化建设国家电力监管委员会和国家安全监督管理总局 2011 年 12 月 9 日在济南联合召开全国电力安全生产标准化工作会议，要求积极应对当前电力安全生产的严峻形势，持续深入开展电力安全生产标准化建设，提高电力系统抵御风险的能力，防范和减少电力安全生产事故的发生，力争全国电力安全生产形势进一步好转。2011 年，国务院办公厅印发安全生产“十二五”规划 ，要求扎实开展安全生产风险管理和标准化建设。近日，国务院又对推进安全生产标准化建设提出要求，强调对在规定期限内未实现安全生产标准化达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。电力安全标准化建设是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进。根据电力行业实际，电监会决定先行开展发电企业安全生产标准化达标评级工作，并与国家安监总局联合印发了发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 。计划在明年制定出台电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准，开展电网企业和电力工程建设项目安全生产标准化达标评级工作，成熟一批，审批一批。据电监会副主席史玉波介绍，电力安全生产标准化工作的主要目标是，努力实现 2013 年底前规模以上企业标准化达标，2015 年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。山东省在全国率先开展了电力安全生产标准化工作。目前，全省 117家供电企业、68 家发电企业完成二级标准化创建任务，180 多家地方及企业自备电厂完成三级安全标准化创建目标。自 2007 年以来，山东电力系统连续四年未发生重大以上安全事故。2012 电力设备市场需求分析电网侧2012 年迎来行业拐点，但投资增速有限，关注智能电网、配网和特高压三大增长确定的领域： (1)“十二五”年均智能化投资 350 亿元， 变电、配电和用电环节智能化投资成为重点。智能变电站在 2011 年下半年开始建设加速、配电自动化第二批试点正在开展；(2)“十二五”配