2020年10月《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（征求意见稿）.docx

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》讲解了2020年10月发布文件的背景和目的，旨在强化危险化学品企业安全生产主体责任落实，细化重大风险管控责任。文件回顾了近年来国家对危险化学品安全管理的一系列政策和措施，包括中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见，以及国务院安委会关于危险化学品安全专项整治三年行动实施方案。这些政策强调了重大危险源在化工企业中的重要性，并提出了一系列具体要求，如自动化控制系统装备、在线监测监控、外部安全防护距离等。应急管理部还推动了动态风险监测预警平台的建设，确保所有重大危险源的信息接入，实现实时监测与预警。此外，全国应急管理部门和消防救援部门联合开展了专项检查督导，排查并治理了一大批隐患，形成了监管合力。该办法明确了对于每一处重大危险源，企业需指定主要负责人、技术负责人和操作负责人三个责任人，从总体、技术和操作三个层面实施安全包保。每个责任人有具体的五项职责，以保障重大危险源的安全平稳运行。同时，文件规定了责任人应在厂区和监测预警系统公示，并建立履职记录，向社会承诺公告风险管控情况。应急部门将通过监测预警系统进行巡查抽查，并将安全包保责任制落实情况纳入执法检查。

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》适用于涉及危险化学品重大危险源的危险化学品生产、经营（带储存）企业，以及使用危险化学品从事生产的化工企业。此办法不涵盖无生产实体的集团公司总部。它为相关企业提供了一个明确的框架，指导企业在安全管理方面如何分配和落实责任，确保重大危险源得到有效的管理和控制。通过设定主要负责人、技术负责人和操作负责人三个层次的责任人，企业可以更好地应对潜在的安全风险，提高整体安全管理水平。这一制度不仅有助于防范重特大事故的发生，也为企业的长期稳定发展提供了坚实保障。