《北京市轨道工程施工突发事故应急预案》讲解了近年来北京市轨道工程建设规模逐年增大，在施工程线路长度不断增加，由于地下作业的复杂性和高难度，容易发生突发性事故。编制该预案旨在有效预防和应对轨道工程建设中的突发事故，保护人民的生命及财产安全，维护首都稳定。预案分析了影响施工安全的不利因素，包括地面建筑物情况复杂、地下管网年代久远、渗漏严重等因素，导致地层松散，容易引发次生衍生事故。此外，轨道工程施工采用盾构法、浅埋暗挖法、明挖法等工艺，地下作业量大且环境恶劣，增加了突发事故的风险和救援难度。预案以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持预防为主、快速反应、统一指挥、科学救援的原则，建立健全预防和应对机制。预案还明确了编制依据，包括北京市突发公共事件总体应急预案等文件，并详细划分了特别重大、重大、较大、一般四个级别的事故分级标准，分别从人员伤亡、经济损失和社会影响等方面进行了定义。
《北京市轨道工程施工突发事故应急预案》适用于本市新建、改建和扩建轨道工程项目施工中出现的危及人员生命和社会安全、造成国家和人民财产严重损失的突发性事故应对工作。具体适用范围涵盖所有涉及地下施工的轨道工程项目，包括但不限于地铁、轻轨等轨道交通建设。该预案特别关注在施工过程中可能出现的地面塌陷、管网断裂、建筑物变形等次生灾害，以及由此引发的供电、供水、通信中断等问题。预案适用于各相关政府部门、施工单位、监理单位以及其他参与轨道交通建设的相关方，确保各方在事故发生时能够迅速响应，协同合作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和公众安全。
