北京市轨道工程施工突发事故应急预案.docx

北京市轨道工程施工突发事故应急预案1 总则1.1 现状分析近年来，北京市轨道工程建设规模逐年增大，在施工程线路长度不断增加。由于轨道工程多为地下作业，施工难度大，专业性强，再加上地面、地下情况复杂，易发生突发性事故。因此，编制轨道工程施工突发事故应急预案，对有效预防和应对轨道工程建设中的突发事故，保护人民的生命及财产安全，维护首都的稳定，具有重要的意义。1.2 影响轨道工程施工安全的不利因素1.2.1 地面建筑物情况复杂，地下管网年代久远，渗漏严重，地下防空洞，市政管网顶管及暗挖，致使地层更加松散，在轨道工程暗挖二次扰动的影响下，地面易发生塌陷，由此产生管网断裂，建（构）筑物变形超标，甚至破坏等次生、衍生事故。这些事故一旦发生，将会给人民群众的正常生活、社会财产安全等带来很大的危害。1.2.2 轨道工程施工采用盾构法、浅埋暗挖法、明挖法等施工工艺，地下作业量大，施工环境差，易发生突发性事故，且抢险救援工作难度大。1.3 指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以人为本的理念。坚持“预防为主、快速反应、统一指挥、统筹协调、科学救援、处置高效”的原则，建立健全轨道工程建设突发性事故的预防和应对机制，维护广大人民群众的生命财产安全和首都的社会稳定。1.4 编制依据依据北京市突发公共事件总体应急预案、北京市建设工程施工突发事故应急预案、建设部建设工程重大质量安全事故应急预案及相关规定和文件，制定本预案。1.5 适用范围本预案适用于本市新建、改建和扩建轨道工程项目施工中，出现的危及人员生命和社会安全、造成国家和人民财产严重损失的突发性事故应对工作。1.6 事故分级依据轨道工程施工突发事故造成的人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个级别。1.6.1 特别重大轨道工程施工突发事故（级）符合下列条件之一的，为特别重大轨道工程施工突发事故：（1）造成 30 人（含）以上死亡的；（2）造成 100 人（含）以上重伤的（包括急性中毒，下同）；（3）造成 1 亿元（含）以上直接经济损失的；（4）由于轨道工程施工，造成军队或中央单位的供电、供水、通信等线路运行中断或城区大范围停水、停电、通信中断等，后果特别严重的；（5）由于轨道工程施工，造成地上及周边重要建筑物、构筑物、桥梁、铁路等毁坏或丧失使用功能并出现二次伤亡事故，社会影响特别巨大的。1.6.2 重大轨道工程施工突发事故（级）符合下列条件之一的，为重大轨道工程施工突发事故：（1）造成 10 人（含）以上 30 人以下死亡的；（2）造成 50 人（含）以上 100 人以下重伤的；（3）造成 5000 万元（含）以上 1 亿元以下直接经济损失的；（4）由于轨道工程施工，造成城区较大范围停水、停电、通信中断等，后果严重的；（5）由于轨道工程施工，造成地上及周边基础设施、建筑物、构筑物结构破坏并可能出现二次伤亡事故，造成重大社会影响的。1.6.3 较大轨道工程施工突发事故（级）符合下列条件之一的，为较大轨道工程施工突发事故：（1）造成 3 人（含）以上 10 人以下死亡的；（2）造成 10 人（含）以上 50 人以下重伤的；（3）造成 1000 万元（含）以上 5000 万元以下直接经济损失的；（4）由于轨道工程施工，造成市政管线破坏，后果较大的；（5）由于轨道工程施工，造成地上及周边建筑物、构筑物出现局部破损，社会影响较大的。1.6.4 一般轨道工程施工突发事故（级）符合下列条件之一的，为一般轨道工程施工突发事故：（1）造成 3 人以下死亡的；（2）造成 3 人（含）以上 10 人以下重伤的；（3）造成 100 万元（含）以上 1000 万元以下直接经济损失的。2 应急指挥组织机构及职责2.1 市建筑工程事故应急指挥部轨道工程事故指挥部（以下简称轨道工程应急指挥部）总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长市建委主任市建委分管施工安全的委领导市交通委分管建设工程安全的委领导市轨道交通建设管理有限公司总经理成员单位：市委宣传部、市总工会、市公安局、市建委、市市政管委、市交通委、市卫生局、市公安局公安交通管理局、市公安局消防局、市安全生产监督局、市水务局、市通信管理局、市市政工程管理处、各区县政府、市轨道交通建设管理有限公司、北京市地铁运营公司、北京电力公司、市热力集团公司、市燃气集团公司、市自来水集团公司、市排水集团公司、北京歌华集团公司、北京网通公司、北京公联公司、北京首发公司。轨道工程应急指挥部下设办公室，设在北京市轨道交通建设管理有限公司，根据需要相关单位可纳入办公室成员。2.1.1 轨道工程应急指挥部职责轨道工程应急指挥部为北京市建筑工程事故应急指挥部（以下简称市建筑工程应急指挥部）下设的专项指挥