黑龙江省人防工程施工生产事故应急预案.docx

黑龙江省人防工程施工生产事故应急预案    一、总  则     （一）目  的     为了提高人防工程施工发生生产事故的应急能力，保障人民生命和财产安全，减少事故人员伤亡、财产损失和社会影响，提高全省人防工程施工生产事故的综合应变能力，制定本预案。     （二）工作原则     1、统一指挥原则     省人防办在省委、省政府的领导下，会同省直有关部门设立人防工程施工生产事故应急省级指挥部，发挥职能作用，密切配合有关部门，快速、有效、妥善地统一指挥全省人防工程施工生产事故的应急工作。     2、分级管理原则     各市发生的人防工程施工生产事故，由市人防办在当地党委、政府的领导下，会同当地有关部门设立市级指挥部，负责组织处置事故应急救援工作，并接受省指挥部的指挥。     3、信息共享原则     各部门之间应当互相通报所收集到的人防工程施工信息，实行信息联网，保证信息共享，并对应急突发事故进行响应，及时采取措施进行预防和救援。     4、分工协作原则     参与人防工程施工生产事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利进行。     5、保证安全原则     发生人防工程施工生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出现人身伤亡和造成财产损失。     （三）本预案的依据     1、《中华人民共和国人民防空法》     2、《中华人民共和国建筑法》     3、《中华人民共和国安全生产法》     4、《建设工程安全生产管理条例》     5、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》     6、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》     7、《人民防空工程建设管理规定》     8、《人民防空工程战术技术要求》     （四）适用范围     本预案适用于本省行政区域内的人防工程建设项目。根据工程类别和事故危害程度，将人防工程施工生产事故划分为A、B二级。     A级：施工现场大面积坍塌或局部严重坍塌、造成施工现场工作人员和群众死亡、严重危及周围建筑物安全、造成重大财产损失。     B级：施工现场局部坍塌、造成施工现场工作人员和群众受伤、有危及周围建筑物安全的可能、造成财产损失。     二、组织指挥体系及职责任务     （一） 应急组织机构与职责     1、省人防办设立省人防工程施工生产事故应急指挥部：由省人防办主任、副主任及计划处、平战处、财务处、指挥处、通信处、质量监督站等部门组成，地点设在省人防办指挥控制中心。     总指挥：省人防办主任     副总指挥：省人防办主管副主任     省指挥部的主要职责是：在省委、省政府的领导下，负责组织、协调、处置全省范围内人防工程施工生产事故，领导、指挥市指挥部和现场指挥部的工作；决定采取处置事故的重大措施；确定新闻报道的原则，指导新闻发布工作；协调省直相关部门参与事故救援工作；组织专家组，进行技术鉴定及提供技术服务。     下设办公室：负责具体执行指挥部的各项决策和指令。     2、市人防办设立市人防工程施工生产事故应急指挥部：由市人防办主任、副主任及计划（处）科、工程（处）科、平战（处）科、指挥（处）科、通信（处）科等部门组成，地点设在市人防办指挥控制中心。     总指挥：市人防办主任     副总指挥：市人防办主管副主任     市指挥部的主要职责是：在市委、市政府和省指挥部的领导下，组织现场指挥部进行事故应急救援；决定采取处置事故的具体措施；负责贯彻执行省指挥部的各项指示和命令；向省指挥部报告事故处置情况，提出合理的处置建议；必要时可先要求现场指挥部采取紧急措施，后向省指挥部报告；经省指挥部同意，负责对外发布新闻。     下设办公室：负责具体执行指挥部的各项决策和指令。     3、现场指挥部：由工程施工单位、建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他单位组成。     现场总指挥：工程施工单位法定代表人。     现场副总指挥：建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位及其他单位法定代表人。     现场指挥部下设：通信联络组、引导疏散组、治安交通组、抢险救护组、信息保障组、综合组。     职责与权限     现场指挥部：执行上级指挥部的决定，负责现场各项具体工作，及时向上级指挥部汇报现场工作情况，领导下设各部门的具体工作。     通信联络组：发生险情后，立即向“119”、“120”、“110”等部门报警，并向上级部门报告，负责现场指挥部与各职能部门之间的通讯畅通。     引导疏散组：根