《黄冈市突发公共事件总体应急预案》讲解了建立健全黄冈市应急管理体制和工作机制的重要性，明确了各级政府和相关部门在预防和处置突发公共事件中的职责。该预案旨在通过规范突发事件应对活动，提高应对能力，预防及减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保障人民生命财产安全，维护公共安全和社会政治稳定，构建和谐黄冈，推进经济社会全面、协调及可持续发展。预案依据宪法和相关法律法规制定，并结合黄冈市实际情况。预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，并根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。预案适用于黄冈市行政区域内特别重大、重大、较大和一般突发公共事件，以及涉及跨县（市、区）行政区划或超出事发地县（市、区）政府处置能力的突发公共事件的应对工作。预案强调以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质等工作原则。
《黄冈市突发公共事件总体应急预案》适用于黄冈市各级政府、政府有关部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍。该预案不仅为政府机构提供了应对突发公共事件的指导原则和处置程序，也为社会各界参与应急管理工作提供了明确的行动指南。预案强调了属地管理和联动协调机制的重要性，确保在突发公共事件发生时能够迅速、高效地开展应急处置工作，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
