《水上搜救应急预案》讲解了黑龙江省水上搜救应急反应机制的建立，旨在迅速、有序、高效地组织水上突发事件的应急反应行动，救助遇险船舶和人员，控制水上突发事件扩展，最大限度地减少水上突发事件造成的人员伤亡和财产损失。该预案明确了工作原则，包括政府领导、统一指挥、社会参与、分级管理、依法规范、属地为主、防应结合、资源共享、以人为本、团结协作、科学决策、反应高效。编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》和《黑龙江省突发公共事件总体应急预案》。适用范围涵盖了黑龙江省通航水域内水上突发事件的应急反应行动，中俄界河、界湖水域内船舶和人员的重大险情也可参照本预案进行应急救助。预案还详细描述了组织指挥体系及职责任务，包括省水上搜救中心、各市（行署）水上搜救分中心的组织结构及其具体职责，如统一部署、组织指挥和协调全省水上险情应急行动，指导各搜救分中心的水上险情应急行动，审议或制定重特大水上险情的应急行动方案，协调各种力量参加水上险情应急行动，保持与遇险船舶、现场应急力量及各有关单位的联系，及时掌握险情动态，负责将险情通报给受影响的地级以上市、县政府和各有关单位，向上级单位和领导汇报险情，统一发布重特大险情及涉外险情的新闻报道，组织实施水上险情应急演习，建立水上搜救应急反应机制和联席会议制度。
《水上搜救应急预案》适用于黑龙江省通航水域内水上突发事件的应急反应行动，中俄界河、界湖水域内船舶和人员的重大险情也可参照本预案进行应急救助。参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员均应遵循本预案的规定。该预案特别适用于政府部门、海事局、民航安全监督管理办公室、军区、武警总队、交通厅、安全监管局、农业委员会、公安局、民政局、财政厅、卫生厅、信息产业厅、环保局、旅游局、气象局、外办等相关单位，这些单位需根据各自职责参与水上搜救应急行动，确保应急响应的有效性和协调性。
