甘肃腾远矿业有限责任公司“5.4”较大生产安全事故调查报告.docx

甘肃腾远矿业有限责任公司“5.4”较大生产安全事故调查报告2016 年 5 月 4 日，甘肃腾远矿业有限责任公司(简称“腾远公司”)礼县三峪乡庙坪探矿点探洞内发生冒顶，造成 3 人死亡的较大生产安全事故。接到事故报告后，省政府，省安监局，陇南市委、市政府，礼县县委、政府高度重视。省长林铎作出“请陇南市政府责成礼县妥处”的重要批示，省安监局局长郭鹤立，市委书记孙雪涛、市长陈青和副市长王月成、徐世林等领导也分别作出批示，要求全力做好善后工作，依法依规调查事故。按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，市政府成立了由副市长王月成任组长，市政府办公室、市安监局、市监察局、市公安局、市国土资源局、市总工会及礼县政府相关部门人员组成的腾远公司“5.4”较大事故调查组（以下简称“事故调查组”） ，下设综合管理组、技术勘查组、责任追究组、善后处置组四个小组开展工作，并邀请市检察院派员参与事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，查阅资料和综合分析，查明了事故发生经过、原因及人员伤亡等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人员和单位的处理建议及事故防范措施。现将事故调查情况报告如下：一、事故单位及相关单位概况（一）事故单位概况腾远公司于 2007 年 5 月 21 日在省工商局注册成立，2008 年 12 月 15 日，从兰州迁移至礼县注册。企业法人代表陈天兴（福建省福州市台江区人） ，股东颉晏东（甘肃永登县城关镇人） 、汪思敏（江西省抚州市临川区人） 。工商营业执照注册号：6202000200017725，有效期至 2017 年 5 月 20 日。2007 年 10 月 15 日，经省国土资源厅批准，腾远公司以协议转让方式从省二勘院取得“甘肃省礼县郭家沟金铅锌多金属矿详查”项目探矿权，矿产资源勘查许可证 证号： T62120090602030527， 有效期至 2017 年 5 月 25 日。探矿区位于甘肃礼县郭家沟一带，属礼县三峪乡管辖，分为郭家沟、高崖峪、大东沟、转庙子 4 个矿段，勘查区面积 4.17 km2。2011 年 12 月 6 日，腾远公司法人陈天兴与不具备地质勘查资质的兰州市七里河区人金龙山签订联合探矿合作协议 ，金龙山每年向陈天兴支付50 万元承包费。2013 年 3 月 30 日，金龙山又与不具备地质勘查资质的西和县汉源镇农民杨化现签订联合开发合作协议 ，杨化现每年向金龙山支付 150 万元承包费。同时，金龙山委托其雇用人员何朋辉，负责相关证照办理等工作。杨化现承包该项目工程后，雇用西和县六巷乡郭坝村农民马时永实施勘查工程施工作业。（二）相关单位概况甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院（简称“省二勘院”） ，是一所综合性地勘事业单位，隶属省地质矿产勘查开发局，院长：金治鹏。省二勘院于 2008 年 12 月 30 日取得国土资源部颁发的地质勘查资质证书(甲级资质)，证书编号:01201511100373，有效期至 2020 年 10 月 12 日。2011 年 7 月 2 日，取得省安监局颁发的安全生产许可证 ，证书编号: 甘FM 安许证字 0026，有效期至 2017 年 7 月 6 日。2015 年 4 月 8 日，腾远公司与省二勘院签订委托勘查合同书 （有效期为 2015 年 5 月 26 日至 2017 年 5 月 26 日） ，委托省二勘院在“甘肃省礼县郭家沟金铅锌多金属矿详查”探矿权范围内开展地质勘查工作。 省二勘院为腾远公司编写了甘肃省礼县郭家沟铅锌多金属矿详查实施方案 。由于腾远公司未能向省二勘院支付地质勘查费用（ 甘肃省礼县郭家沟铅锌多金属矿详查实施方案预算 2015 至 2016 年度矿产勘查项目经费 432万元，其中 2016 年 277.52 万元） ，因此，省二勘院以此为由没有开展该项目的地质勘查工作。二、事故概况（一）事故时间：2016 年 5 月 4 日 14 时 20 分左右。（二）事故地点：腾远公司礼县三峪乡郭家沟多金属矿区高崖峪矿段庙坪探矿点矿硐。（三）矿硐布置：该矿硐采用平硐、通风天井系统，硐口高 2 米、宽 2 米，下部平硐自东向西布置，长度约 210 米，然后南北向拉开探矿平巷，北侧掘进约 80 米，南侧掘进约 60 米；在交叉点南侧附近向上以约 80坡度开掘了断面 2 米见方的通风天井，与上部原探矿平硐贯通，距上部探矿平硐口约 90 米；在通风天井中部 45 米处向北侧开掘了探矿平巷，掘进约 90米，利用通风天井作为溜井。（四）事故类别：冒顶事故。（五）直接经济损失：246 万元。三、死者基本情况马时永，男，汉族，身份证号：622627197101092816；家住甘肃省西和县六巷乡郭坝