超载超限运输本质及治理的经济学探讨.ppt

超载超限运输本质及治理的经济学探讨,本文在明确超载超限的定义和分类的基础上，重点讨论了超载超限的经济学本质及如何运用市场和经济的手段治理超载超限。在对超载超限的经济学本质的探讨中，提出超载超限实际上是一种外部负效应现象；在对超载超限治理的分析中，提出了“堵”和“疏”的观点。,目前我国道路运输车辆超载超限现象极为普遍,本文从经济学的视角对上述讨论进行梳理，重点讨论超载超限的经济学本质及如何通过市场和经济的手段治理超载超限。超载超限的定义和分类1.1、超载超限的定义超载运输,是指公路运输中车辆所载货物重量，超过有关管理部门核定的车载吨位的现象。,狭义的超限运输是指超轴载质量运输的行为；广义的超限运输是指在公路上行驶的车辆装载超过公路、公路桥梁、公路隧道、公路涵洞、公路渡口设计的限长、限宽、限高、限重的行为。1.2、超载超限的分类超载超限运输大致可以分为以下六类：一、单纯的几何尺寸超过规定值的超限运输。二、单纯的载重量超过核定载重吨位但未超轴限的超载运输。,三、单纯的低核载，但轴载不超限的运输。四、单纯的轴载质量超过规定标准。五、车货总质量超过规定标准。六、具备以上五种情况中两种以上的各种组合。,2、超载超限的经济学本质2.1、超载超限是公共产品的过度使用 过度利用是指使用者在消费或者生产过程中以超过某一物品自然或者设计承载能力的使用强度或广度使用该物品，从而导致它过早丧失应有的功能的现象。公路超载超限导致车货重量超过了公路所设计的承载力造成了对公路的破坏，即超载超限是对公路的过度使用。,2.2、过度使用的经济学本质 一、公路是公共产品，其公有产权属性是造成过度利用的最重大的原因，也就是人们常说的“公有的悲剧”。当人们对于未来的收益索取权能够被保证的时候，人们才会长期地合理利用某一资源。公有产权所具有的无排他性，恰好不能保证人们对于公共物品的未来收益索取权。一个理性经济人以追逐最大利益为目的，在这样的前提下，他会不计后果地使用它，即现期就对该资源进行过度使用。,二、超载超限是一种外部负效应现象。 超限超载对经济社会的损害性影响类似于工业污染对生态环境的影响,是一种典型的外部负效应现象。外部负效应是一个经济学概念,它是指生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有害影响,但这种不利影响带来的成本都不是生产者或消费者本人所承担的。,我国目前公路的车辆交通规费是以车辆核定吨位进行计征的,在此制度环境下市场需求迅速催生了广泛的大吨小标车辆,但车辆对道路等造成的不利影响并没有在价格机制和财政规费中得到应有的反映与补偿,这就使得车辆超载超限形成的成本是按照比例均摊给所有承运人而不是由超载超限承运人承担.我们在治理超载超限时就要把这种负效应内在化，谁超载超限就让谁承担公路损坏费用。计重收费就是这一思路的体现。,3、超载超限治理的经济学分析关于治理超载超限的方法，本人倾向于采用经济和市场的手段在一个完全自由竞争市场里，理性经济人总是追求利益的最大化。我们可以采用“堵”和“疏”的方法。“堵”是指通过经济手段遏制超载超限的发生，让超载超限承运人没有利润空间，进而主动放弃超载超限。 “疏”是指在现有条件下让不超载超限的合法承运人有利可图、有利可赚，削弱其超载超限动机。,“堵”，“疏”结合治理超载超限的目的很明确，那就是建立不超载超限有钱赚，超载超限就赔钱的道路运输市场。从“堵”的思想出发，计重收费是一种切实可行的方法。从“疏”的思想出发，可以考虑降低相关合法运输规费和严格道路运输市场的准入。另外本文附带说明了相关行业应注意的问题。3.1、以货车实际总重和轴载限额为依据对货车实施计重收费计重收费是指改变现行的道路通行费以核定载重量收取的做法，以货车实际总重和轴载限额为依据对货车实施计重收费。,即按实际的车货总重收费，空车少收，重车多收为鼓励不超限的大吨位车辆的发展,征收的计重费率(元/吨公里或元/吨次)随车货总重的增加而逐渐降低。而对超限车辆加重收费，而且随着超限程度的增加，计重费率成倍提升。 从经济学上讲，计重收费就是将超限承运人的负效应内在化，提高超限承运人的运营成本，让其主动放弃超限。同时这种加重收费的办法,集中制裁了超限100%以上的恶意超限车辆,令他们无利可图,试行一段时间后，已经收到了明显的效果。伴随着计重收费的实施,实现了运价的稳定回归和货车结构的健康发展。同时恶意超限车辆比率也大为下降，从最早试点的江苏宜兴大港收费站的统计来看，实施计重收费一个季度后，超限100%以上的恶意超限车辆已经从实施前的2.46%(2002年8月数据)，降低到0.47%，实施9个月后，更进一步降低到0.2%。3.2、降低相关合法运输规费和严格道路运输市场的准入制度,在衡量超载处罚与超载收益的经济得失之后, 超载者通过超载来获取额外利润的动机可以消除,但其仍然可以获得正常