江西上栗县东源乡石岭花炮厂爆炸事故调查报告.docx

江西上栗县东源乡石岭花炮厂爆炸事故调查报告2000 年年 3 月 11 日上午 9 时 24 分， 江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆炸事故，死亡 33 人，其中在校中小学生 13 人，不在校的未成年人 2 人;伤 12 人，其中重伤 2 人。事故发生后，党中央、国务院高度重视，江泽民总书记作了重要批示，朱镕基总理和李岚清、吴邦国副总理也分别作了重要指示。国家经贸委、公安部、全国总工会、监察部、国家工商局先后派员到江西指导事故处理工作，成立了由江西省副省长王君任组长，萍乡市市长熊盛文、省政府副秘书长胡宪任副组长，省劳动厅副厅长龚绵春，萍乡市委常委、政法委书记尹兆书，省公安厅副厅长彭焕恭，省监察厅副厅长江毓华，省检察院副检察长杜宝国为成员的事故调查处理领导小组。同时成立了以胡宪为组长，熊盛文、龚绵春、尹兆书、彭焕恭、江毓华、王占铭(省教委副主任)、童水仙(省总工会副主席)为副组长的事故省市联合调查组。一、东源乡石岭花炮厂基本情况(一)企业开办情况。东源乡石岭花炮厂前身原名东源石岭鞭炮厂(1990 年更名为石岭花炮厂)，位于萍乡市上栗县(1997 年撤区设县)东源乡石岭村境内，距上栗县城68 公里。1986 年，石岭村村委会决定利用闲置的原石岭小学作厂房，兴办村办企业“东源石岭鞭炮厂”。同年 3 月 25 日，石岭鞭炮厂向上栗区工商部门申办营业执照， 上栗区公安分局治安科在申请表上签署“同意登记发证，请工商部门审批”的意见。 上栗区工商部门于 7 月签发工商营业执照， 企业性质为集体，企业负责人为当时的村委会主任沈志明。企业还到税务部门领取了税务登记证。(二)企业演变过程。从 1986 年至 1995 年期间，石岭花炮厂先后采取联营、承包和集体经营等方式组织生产，均因经营不善而时开时停。1996 年经村委会研究决定将该厂房(即被炸作坊， 建筑面积约 450 平方米)和设备等以 1.5 万元卖给原村委会主任的儿子沈生林，同年原村党支部书记沈志明辞去村党支部书记职务，与沈生林合伙办厂，成为石岭花炮厂合伙人和实际负责入之一。从1996 年以来，该厂未再向石岭村村委会缴纳管理费，石岭村村委会也不再干预该厂的生产经营。但由于企业未申请办理企业性质变更手续，工商营业执照上一直是村办集体企业，企业法人代表一直是沈志明。(三)企业经营状况。该厂开业登记时，注册资金 5 万元，厂区占地面积 2400 平方米，建筑面积 600 平方米，从业人员 20 人，产品为加花鞭炮(俗称大地红)，年生产能力 1200 箱。到事故发生前，因管理不善、交通不便、销路不畅、成本过高等原因，企业以季节性生产为主，生产规模小，效益不好，年产量一直徘徊在 300-400 箱左右，从业人员一般为 2030 人，多时达 7880人，产品主要销往外省。二、事故发生经过(一)事故发生过程。2000 年 3 月初，石岭花炮厂获得外省一批大规格爆竹生产的订单(属国家明令禁止生产的品种)，要求在 3 月 16 日前交货。为赶任务，从 3 月4 日起，业主采取增加工费(每盘插引线由 3.5 分钱提高到 5 分钱)和付现金等方法，吸引部分村民到作坊务工。3 月 11 日是星期六，学生不上课，一些村民便带来子女和弟妹帮助插引线(一种将导火线插入半成品爆竹的简单手工劳动)。这天正好下雨，部分来领料回家加工半成品的村民也滞留在作坊里做事，以致当天人数达到 86 人。由于生产的大规格爆竹用药量及氯酸钾含量严重超标，整个作坊当日存放的成品和半成品及原材料火药量共 81 千克，在生产过程中，配药工李华违反操作规程，造成火药摩擦起火，引起爆炸，引发周围堆放的大量爆竹接连四次爆炸，导致作坊主体及相邻一间民房的一半倒塌，造成 33 人死亡(现场死亡 27 人，送医院途中死亡 3 人，在医院抢救无效死亡 3 人)、12 人受伤的特大伤亡事故。(二)死亡人员情况。33 名死亡者中， 男性 12 人， 女性 21 人。 一家 2 人同时遇难的有 4 户，一家 3 人同时遇难的有 3 户。年龄最大的 49 岁，最小的 8 岁。中小学生13 人，不在校的未成年人 2 人(不属于童工范围，调查核实材料附后)，本村打工人员 18 人。(三)中小学生死亡情况。事故中死亡的 13 名在校学生中，男生 3 人，女生 10 人。4 名为原源乡小枧中学初一学生;9 名为石岭小学学生。13 名学生中，有 6 人是随父母或姐姐来插引线的;1 人是来领料准备回家加工的，1 人是随同学来插引线的，1 人是独自来插引线的;3 人是在作坊内逗留、玩耍的;1 人是在作坊外听到爆炸后跑进作坊找父亲而遇难的。三、事故原因分析(一)直接原因。1.违章操作。配药工李华在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。根据清理现场时发现的