西安庆华电器厂“10·23”特别重大爆炸事故.docx

西安庆华电器厂“1023”特别重大爆炸事故事故调查报告罗干秘书长并家华副总理：1994 年 10 月 23 日， 西安庆华电器厂一辆运载雷管的解放牌汽车在山东省平度市洪山乡发生爆炸，造成死亡 5 人，受伤 95 人(其中重伤 6 人)的特别重大事故，直接经济损失约 826 万元。劳动部、公安部应山东省政府的请求，并根据国务院颁发的特别重大事故调查程序暂行规定 ，组成了由劳动部牵头，公安部、监察部、全国总工会、兵器工业总公司、陕西省政府、山东省政府、青岛市政府、平度市政府参加的联合调查组，于 11月12日至19日对事故进行了调查， 基本查明了事故直接原因。 现将 “10 23”特别重大爆炸事故调查报告报上。特此报告附件：“1023”特别重大爆炸事故调查报告劳动部一九九四年十二月三十一日附件：“1023”特别重大爆炸事故调查报告1994 年 10 月 23 日， 一辆运载雷管的解放牌汽车在山东省平度市洪山乡发生爆炸。事故发生后，青岛市委、市政府和平度市委、市政府及有关部门负责同志，迅速赶到事故现场，组织抢救人员、保护和勘察现场，维护社会治安和交通秩序， 并为稳定受灾群众的情绪， 做了一切必要的工作。劳动部、公安部领导非常重视这起事故，应山东省政府的请求，由劳动部牵头，公安部、监察部、兵器工业总公司、中华全国总工会、陕西省、山东省、青岛市、平度市组织了联合调查组，于 11 月 12 日至 19 日对这起特别重大爆炸事故进行了调查。一事故经过1994 年 10 月 23 日 13 时 40 分左右， 西安庆华电器厂一辆装载 105 万枚(7500 枚140 箱)工业 8#纸壳火雷管的解放牌 CA141 型载货汽车，沿309 国道由西向东行驶至 230 公里+192 米处的山东省平度市洪山乡政府驻地附近发生爆炸。造成死亡 5 人，受伤 95 人(其中重伤 6 人)，直接经济损失约 826 万元。爆炸处地面形成一个东西长 60 米、南北长 56 米、深度约 19 米的爆坑。爆炸冲击波对周围 13 个村庄造成不同程度的破坏，爆点附近公共建筑、民用住宅遭到严重破坏，洪山乡当地交通、通讯、供电中断，给当地人民的生命财产造成巨大损失。这起爆炸事故总爆炸当量约为 1045 吨 TNT。在距爆点 500 米处，爆炸冲击波强度为 20kPa(即 002 千克平方厘米)。根据防爆规范，在半径 580 米范围内，对一般民用建筑可造成倒塌至轻度受损的不同程度，由于当地民用建筑结构强度较低，实际受损程度和破坏范围要比国家防爆规范计算值严重。二事故原因西安庆华电器厂运送雷管车的司机无道路危险货物运输操作证，雷管箱子装载高度违反爆炸器材的运输规定，违章搭乘无关人员，违反运输爆炸物品经过人烟稠密的城镇，应事先通知当地公安机关等一系列违反规章行为，这是酿成这起特别重大爆炸事故的重要原因。超高装载、押运人员离位、运输中雷管箱坠落到车箱底部而引起爆炸，是导致这起爆炸事故最大可能的直接原因。至今尚未发现引起这起爆炸事故的其他直接原因。三事故的责任“1023”特别重大爆炸事故是一起责任事故。西安庆华电器厂应对这起事故负责。对造成事故的西安庆华电器厂有关责任者的处理，建议监察部协助兵器工业总公司做进一步调查并处理。四事故教训这次爆炸事故暴露出在民用爆炸物品购销和运输等环节中存在的许多问题，教训极为深刻。1购销双方违反民爆器材管理条例，私订民爆物品供需合同，不按公安部门审批的运输要求，更改雷管运送数量，为发生爆炸事故埋下了隐患。2西安庆华电器厂民用爆破器材运输安全管理工作薄弱，驾驶人员无危险运输操作证，雷管装运违反国家规定，无人严格监督等一系列疏于管理的违反规章行为，导致了事故发生的必然性。3栖霞县公安部门在批准运送民用爆炸物品时，未能严格审查订货合同，使非法购销民爆产品得以运送。西安市公安局在过期的运输雷管证上，未征得发证机关同意，延长运输证有效期，都不符合规定。五措施和建议1民用爆炸物品的生产、购销、运输、保管、使用等各个环节要严格执行国家有关规定，并且完善、落实各项规章制度。2作为民用爆炸物品的安全管理和监督部门都必须严格把关、严格执法。3当前，民用爆炸物品购销、运输等一些环节上出现混乱状态，建议对“民爆”等条例进行修订或以其他方式加以补充。附件：一复验勘察意见二“1023”爆炸事故破坏影响及原因分析调查报告三“1023爆炸事故违法、违章调查及责任分析的报告四勘查记录五关于解决”1023， ，爆炸事故造成经济损失的协调会议备忘录“1023”事故联合调查组一九九四年十一月十九日附件一：复验勘察意见根据“平度“1023”爆炸事故联合调查组”的要求，我们对爆炸现场道路和与爆炸有关的“山东 0627816”号解放牌大型货车进行了认真的复验勘查，阅读和研究了有关案卷、材料，现将全组复