恩施州建始县“2.19”重大道路交通事故调查报告.docx

恩施州建始县“2.19”重大道路交通事故调查报告2013 年 2 月 19 日 10 时 33 分，恩施州建始县官店镇红二线（红岩寺至二岔口）66.7km（小地名：青树岭）处发生一起客车翻坠导致的重大道路交通事故，造成 10 人死亡、9 人受伤，直接经济损失 566.9 万元。依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法 （省政府令第 354 号）的规定，21 日上午，在建始县成立了省政府恩施州建始县“219”重大道路交通事故调查组(以下简称“事故调查组”)。事故调查组由省安监局牵头，省公安厅、省监察厅、省交通运输厅、省总工会等单位参加，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。事故调查组遵照“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”和“四不放过”的原则，开展事故调查。通过勘验事故现场、调查有关单位、查阅相关资料并询问有关人员，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将调查情况报告如下：一、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过。2013 年2 月 19 日 10 时许， 恩施州交运运输集团昌瑞客运有限责任公司 （以下简称“昌瑞公司”）驾驶人向军驾驶鄂 Q01466 东风牌中型普通客车，核载 19 人，实载 19 人，按照运营线路从建始县官店镇客运站返回恩施市。10 时 33 分，当鄂 Q01466 客车行驶至官店镇红二线 66.7km 处，在与对向行驶的车辆（鄂 AD2V80、鄂 AD3R65）会车时，鄂 Q01466 客车过于靠边（悬崖）行驶，加上路面湿滑，不慎翻滚至公路右边 150m 的山坡下，造成 7 名乘客当场死亡，2 人在送医院途中死亡，1 人经医院抢救无效死亡，9 人受伤，车辆报废。（二）事故应急处置情况。事故发生后，省政府立即启动了重大道路交通事故应急救援预案。省委书记李鸿忠，省长王国生，省委副书记张昌尔分别作出重要批示，要求全力抢救伤员，减少人员死亡；要进一步加强交通运输安全管理，防止再次发生类似事故。副省长许克振带领省直相关部门负责同志迅速赶赴建始县，指导事故处理、伤员救治和善后工作。事故发生后，恩施州委、州政府，建始县委、县政府高度重视，组织安排医疗卫生、消防、公安、安监、民政等部门有关人员赶赴事故现场，进行事故应急救援工作。恩施州组织医疗人员，对每一名受伤人员实行一对一专门医疗救治。成立专班处置善后工作。4 天之内，10 名死者全部妥善安葬。9 名伤者全部治愈出院。二、事故相关人员和单位基本情况（一）事故车辆驾驶员情况。向军， 事故客车驾驶员， 男， 土家族， 42岁， 驾驶证号为42280119710625081X，准驾车型 A1，初次领证日期为 2006 年 3 月 16 日，有效起始日期为 2012年 3 月 16 日，有效期 10 年。2009 年 11 月 25 日，恩施州道路运输管理处为其核发了湖北省道路旅客运输驾驶员从业资格证 ，证号为4228010010009003326，有效期至 2015 年 11 月 25 日。昌瑞公司培训记录显示，向军每月都按规定参加了一次公司组织的安全教育培训。经血液检测，向军无酒驾行为；经尿样检测，向军无吸毒驾驶；经公安交通管理应用平台查询，向军无交通事故记录，无未处理的违法记录。向军在事故中受伤，被公安机关监视居住治疗。（二）事故车辆情况。事故客车鄂 Q01466，为东风牌 EQ6600P3G 中型普通客车，核定载人数为19 人， 行驶证登记所有人为昌瑞公司， 注册登记日期为 2010 年 5 月 31 日，检验有效期至 2013 年 5 月 31 日，车辆使用性质为公路客运。2010 年 6 月8 日取得道路运输证，经营许可证号为 Q422801100006，经营范围为：县际班车客运、县际包车客运。该车有 2013 年春运合格证和春运责任书。由太平洋保险公司承保，其中乘运人责任险的保额为 40 万人。经调查，事故车辆为向军等三人共同出资购买，系挂靠经营。该车运营线路为恩施市挂榜岩车站至建始县官店镇，其排班、发班由昌瑞公司统一安排管理，每月向昌瑞公司缴纳 530 元管理服务费、50 元安全统筹金、30元安全活动经费、100 元 GPS 服务费和 204 元税费，向恩施市挂榜岩车站缴纳 365 元进站费，向建始县官店镇客运站缴纳 350 元进站费。（三）事故道路情况。事故路段位于恩施州建始县官店镇红二线 66.7km 处，道路呈东西走向，沥青路面。道路全宽 6.6m，道路纵坡度 1%，公路等级设计标准为公路 3级。事故发生时路面湿滑，路中有面积约 0.8m2、深约 5cm 一浅水坑，路