7月21日南环线无计划施工一般C类事故.docx

7 月 21 日南环线无计划施工一般 C 类事故1.事故概况2015 年 7 月 21 日 1 时 09 分， 南宁局南环线 21018 次 （柳州机务段 SS7-0076号并值乘）在邕宁至五象南站间上行线 K769+980 处机车因乱码停车。原因中铁上海工程局南宁枢纽 I 标工程指挥部制梁场项目部在无施工计划、无调度命令、区间未封锁的情况下，擅自在南环线新邕宁邕江特大桥上行线 K769+200 处（曲线地段）进行桥梁防抛网施工运料（该施工无施工组织方案、无监理旁站、无驻站联络员） ，施工人员抬金属防抛网片时走路滑倒，网片搭接在钢轨上，造成 7710G 闪红光带，地面主体信号转移，导致机车接收到乱码显示。构成铁路交通一般 C24 类事故。2.事故原因施工单位中铁上海工程局制梁场项目部在无施工计划、无调度命令、区间未封锁的情况下，擅自在区间运送材料，施工人员在抬防金属抛网片时，由于走路滑倒，网片搭接在钢轨上造成红光带，是事故的直接原因；施工组织管理混乱，违章蛮干是事故的主要原因。建设管理单位南宁铁路工程建设指挥部监管不到位，存在漏洞，给事故发生埋下了隐患。三、事故责任。中铁上海工程局主要责任，追究南宁铁路工程建设指挥部重要责任。四、事故教训1.中铁上海工程局施工管理混乱，安全意识缺失。一是严重违反铁路总公司及南宁铁路局营业线施工管理的相关规定，施工前既不提报施工计划，也未跟设备管理单位签订安全协议、天窗共用协议，臆测行车，在区间未封锁的情况下，擅自搬运材料，准备施工，置铁路行车安全及施工人员的生命于不顾，胆大妄为。二是未办理变更手续就组织施工。6 月 22 日，南宁工务段在静态验收中提出了该段必须增设防抛网，但施工单位没有及时提出变更设计申请，交监理和建指，由建指以四方会议纪要的形式批复变更设计。三是施工现场防护不到位。项目部派出的驻站联络员王永，没有到运转室进行驻站；现场防护员兼负责人李少勤，未与其他施工人员一起上道，对施工人员在区间未封锁的情况下上道搬运材料不制止，本人也不懂得现场防护的具体要求，未与驻站联络员联系。2.南宁铁路工程建设指挥部管理不到位。一是施工图审核不认真，设计漏项。设计图纸未按“通桥（2005）2101-梁图”的要求在邕宁新邕江特大桥上设置防抛网，而建设单位在组织的图纸会审中，没有发现设计漏项，到静态验收时被工务段提出要增设。二是现场管理失控。明知施工单位未履行正式变更手续，且计划 7 月份施工，而 7 月份铁路局的施工计划中有无此项施工计划内容，对施工失管失控。