柳州市“9·19”特大火灾事故.docx

柳州市“919”特大火灾事故1997 年 9 月 19 日，我区柳州市白云食品批发市场发生了一起特大火灾事故，直接经济损失达 1900 万元。事故发生后，柳州市党委、政府采取了各种措施进行抢救，并积极做好事故的善后处理工作。自治区人民政府派出了事故调查组到柳州进行调查了解，并根据调查结果对造成这次事故的直接和间接责任人提出了处理意见。现将这次特大事故的调查情况汇报如下：一、事故经过1997 年 9 月 19 日， 我区柳州市白云食品批发市场 （以下简称白云市场）发生一起特大火灾。当日凌晨 2 时 40 分许，正在市场前大门值班的保安员韦咸成发现市场内一楼入口处的 38#摊位门面内西南面隔墙中间离地面高约 2.3 米处，有兰色电弧闪光，并听到电打火声，感觉情况有异，立即跑到离现场约 20 米远的值班室，向白云工商所值班的副所长李雄报告。约 3 分钟后，韦咸成跑回现场，只见门面内已起火，考虑仅自己一人救不了火，于是又跑上市场二楼找值班的另外两名保安员。在呼叫和敲门均无人作出及时答应的情况下，韦咸成回到一楼起火处，在李雄的指挥下，用一干粉灭火器将门面玻璃砸烂，冲进门面后打开灭火器进行扑火，但是灭火器喷不出药粉，而后闻讯赶来的保安员欧谭敏、梁钧雄先后递给韦咸成一个灭火器和一条接在市场内消防栓上的消防水带，韦喷完灭火器后，又用消防水带进行灭火。但由于水带上没有水枪，喷出的水不足一米远，起不到应有的灭火效果，再加上当时正刮着较大的西北风，火势越来越大，与 38#摊位相邻的 39#、42#、43#等三家门面相继起火。约 2 时 50 分，李雄才用手机拨打“119”电话报警。2 时 51 分，柳州市公安消防支队接到报警电话，立即调动鱼峰消防中队前往扑救。鱼峰消防支队接到报警电话，立即调动鱼峰消防中队前往扑救。鱼峰消防中队第一次出动两辆消防车于2 时 55 分赶到事故现场。这时大火已从 38#门面烧至中央天井处，着火面积已扩大到 700 平方米左右。消防人员到达后，立即进行灭火并向消防支队报告要求增援。柳州市公安消防支队在这次灭火过程中先后调集了 5 个消防中队和 7 个企业专职消防队，共 32 辆消防车和 290 名消防官兵及企业消防队员投入灭火战斗。由于各门面之间以网眼约为 43 厘米的铁栅网相隔，卷闸门封闭，所形成的过火暗道大大降低了消防水枪的扑火效率。加上市场中央的天井起着抽风作用，以及当时的西北风助燃，火苗通过中央天井，从市场一楼先后窜烧 3 楼和 2 楼，然后向四周蔓延，火区迅速扩张，灭火工作十分艰难。虽然在 4 时 55 分控制了火势，6 时 30 分将火扑灭，但火灾过火面积已达 13900 平方米，占市场建筑总面积的 94%，市场大楼内 1、2、3 楼绝大部分商品、设备化为灰烬。直接经济损失 1900 万元。火灾发生的当时，柳州市委常委、政法委书记黄桂清、柳州市人民政府副市长徐伟崇、 黄家仁等在家领导， 先后赶赴火灾现场指挥火灾扑救工作，安抚受灾业主，并在火灾后立即成立了火灾事故善后处理工作组，积极开展事故调查、理赔和受灾业主安置工作，较好地稳定了业主的情绪，保持了社会秩序稳定（详见附件） 。二、白云市场的基本情况白云市场位于柳州市蝶山路4号， 为三层的框架钢筋混凝土建筑， 高13.8米，建筑总面积为 14751 平方米。白云市场楼层平面近似方形，为了市场内的采光和通风，各层的中央均留有 4 个宽 6.5 米，长分别为 18 米、21.6米的天井。柳州市工商局原以“家禽及农贸批发市场”立项设计，并于 1993 年元月动工兴建。在施工过程中，柳州市工商局在未办理有关手续的情况下，改变白云市场使用功能，以“糖烟批发市场”的格局继续兴建。由于白云市场使用功能的改变，而相应地改变了结构和装修，如一楼由敞开式改为封闭式，但消防设施建设和用电线路的匹配却没有进行相应的调整，留下了事故隐患。市场于 1993 年 12 月 28 日投入使用。市场在投入使用和随后的竣工验收均未报请消防部门审批。市场投入使用后共有 286 户业主在内经营。一楼经营批发糖、烟、酒等食品及气体火机、喷射杀虫剂、摩丝等日用杂货，二、三楼经营家电、音像制品、通讯设备等批零业务。市场的日常管理工作由柳州市工商局鱼峰分局所属的白云工商所具体负责。为调整市场经营格局，提高经营效益，1996 年 10 月，白云市场管理处（后改为白云工商所）向柳州市工商局提出，要求在市场东侧围墙内兴建门面 50 多间。在征得市工商局领导同志同意后，未到有关部门办理手续即组织施工，竣工验收也未经消防监督部门审查验收。施工后把市场内唯一的室外消防栓和供水系统总闸、水泵连接器也圈入了门面内，这直接影响了“919”火灾的初期补救工作。1997 年 6 月市场被列入柳州市二级重点防火单位。三、火灾原因分析火