经开区“11•27”西安北客站交通枢纽工程一期项目亡人事故调查报告.docx

经开区“1127”西安北客站交通枢纽工程一期项目亡人事故调查报告2020 年 11 月 27 日 8 时 30 分许，陕西中某建设工程有限公司试桩施工现场，一辆汽车起重机在吊装作业时，捆绑吊装物的编织吊索环眼开裂， 1 名作业人员被脱落的吊装物砸中，后经医院抢救无效死亡。事故发生后，按照市政府领导批示要求，依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等法律法规，经市政府批准，成立了由市应急管理局、市总工会、市公安局、市住建局、市城管局与经开区管委会为成员单位的市政府“1127”事故调查组。同时，邀请市纪委监委工作人员和相关专家参与，依法开展事故调查工作。事故调查组严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，通过现场勘查、调查取证、技术分析、查阅资料，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位和责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题， 提出了整改建议和措施。 现将有关情况报告如下：一、事故发生有关单位及工程项目概况（一）项目概况及工程进展情况北客站综合交通工程是西安建设国家中心城市，打造“一带一路”对外开放门户的重大基础设施项目。项目计划分近、远期实施， 2021 年 6 月底前计划完成北客站东西侧进出站高架系统、 东西侧停车楼、 绕城立交及新增匝道以及北三环 （文景路元光路）道路等工程。事故项目是北客站西侧停车场试桩项目，该试桩项目主要用于记录成孔时间和深度，选定科学合理的施工技术参数，积累现场施工组织与管理经验，磨合队伍和机械，为后续大规模施工奠定基础，以复核地质资料及设备、工艺是否适宜。事发时试桩施工正在进行第 3根试桩施工。该试桩项目未按规定实行监理。（二）事故发生单位概况施工单位： 陕西中某建设工程有限公司 （以下简称中某公司） ，成立于 2008 年 11 月 28 日，地址：陕西省西安市雁塔区西影路 289 号综合楼西 2 层，法定代表人徐某某。持有中华人民共和国住房和城乡建设部 2019 年 2 月 28 日颁发的建筑企业资质证书 ，有效期至 2021 年 5 月 6 日；陕西省住房和城乡建设厅 2020 年 2 月 19 日颁发的安全生产许可证 ，公司经营范围：建筑、市政公用、钢结构、装饰、公路、地基基础工程施工；建筑机械设备的租赁及安装；水泥预制构件制造等；具有建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级等资质。经开区北客站枢纽建设指挥部北客站枢纽工程（一期）西侧停车楼项目施工进度说明 内容显示， 北客站枢纽工程 （一期）西侧停车楼试验桩工程由陕西中某建设工程有限公司进行施工。2020 年 11 月 19 日，经开区北客站枢纽工程建设指挥部以关于开展试验桩事宜的函委托陕西中某建设工程有限公司进行试桩施工，3 根试桩，费用约 60 万元。11 月20 日， 陕西中某建设工程有限公司入场实施北客站西侧停车楼工程试桩施工。（三）有关单位概况管理单位：经开区北客站枢纽工程建设指挥部（以下简称指挥部） 。 西安市北客站枢纽工程建设指挥部专项问题会议纪要 （2020 年 4 月 29 日）确定北客站枢纽工程项目由经开区北客站枢纽工程建设指挥部负责，统筹考虑工程实施的必要性、紧迫性，科学制定远期目标，有序组织工程建设。为加快推进高铁新城规划建设，全面提高区域综合承载能力，高标准实施北客站枢纽工程，经经开区党工委、管委会研究决定，成立了经开区北客站枢纽工程建设指挥部。 关于成立北客站枢纽工程建设指挥部的通知 （西经开党发202039 号） 明确， 指挥部主要负责协调推进北客站枢纽工程建设，研究解决工程建设中的重大问题。指挥部下设办公室和 4 个工作组，其中工程管理组主要负责工程设计（初步设计及施工图设计）审查工作，办理工程建设相关手续，做好工程建设的全过程管理。（四）事故设备情况陕 A-AB1xx 福田雷萨牌汽车起重机，所有人及保险人：张某（持有建设机械岗位培训合格证书 ，车辆投保公司：太平洋保险公司，制造日期：2020 年 6 月，特种设备检验有效期至 2021 年 7 月 23 日。规格型号：BJ5442JQZ55，核定载质量：55000KG，最大起升高度：57M。二、事故发生经过及应急救援情况（一）事故发生经过问询了解，11 月 26 日晚 20 时许，中某公司试桩项目现场生产负责人王某松对次日现场施工工作进行安排，明确由汽车起重机司机张某进行吊装作业，并让普工刘某江辅助钢筋工做一些钢筋笼制作的工作。11 月 27 日上午 7 时 30 分许，北客站枢纽工程一期项目安全员胡某组织张某、刘某江等 20余名工人进行班前安全教育。8 时 30 分许， 刘某江指挥汽车起重机司机张某将已开封的