长春世鹿鹿业集团有限公司11.06较大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告.docx

长春世鹿鹿业集团有限公司11.06较大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告2020 年 11 月 6 日 9 时 29 分许，长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村长春世鹿鹿业集团有限公司发生一起火灾事故，造成 5 人死亡，1 人受伤，过火面积 1440 平方米，直接经济损失约 820万元人民币。事故发生后，市政府成立了事故调查组，组织开展调查工作，形成长春世鹿鹿业集团有限公司“11.06”较大火灾事故调查报告。2021 年 7 月 12 日，市政府批复同意事故调查报告。按照国务院安委办生产安全事故整改措施落实情况评估办法（安委办20214 号）的规定，2022年 6 月 29 日，市安委办组织对长春世鹿鹿业集团有限公司“11.06”较大火灾事故防范和整改措施落实情况进行评估。现将有关情况报告如下：一、评估工作过程评估工作组由市应急局任组长单位，市公安局、市农业农村局、市畜牧局及市消防救援支队为成员单位，同时邀请市纪委监委参加，聘请相关专家参与。评估工作组对照事故调查报告提出的行政处罚和责任追究要求，以及事故防范和整改措施建议，采取听取汇报、资料审查和现场检查的方式，听取了双阳区政府、双阳区农业农村局、双阳区鹿乡镇政府和长春世鹿鹿业集团有限公司相关工作落实情况汇报。检查了对事故单位处理决定落实情况，对有关责任人员刑事责任追究落实情况，对有关公职人员责任追究落实情况，有关政府、部门作出书面检查情况，事故单位和有关政府、部门吸取事故教训，举一反三加强安全生产工作情况，以及落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效。二、事故责任追究落实情况（一）行政处罚落实情况。2021 年 8 月 9 日，长春市应急管理局分别作出（长）应急罚202112、13 号行政处罚决定，对长春世鹿鹿业集团有限公司作出处人民币陆拾捌万元罚款的行政处罚，对长春世鹿鹿业集团有限公司法定代表人许彦光作出处人民币壹万玖仟贰佰元罚款的行政处罚，罚款均已缴纳。（二）刑事责任追究落实情况。2021 年 10 月 29 日，长春市双阳区人民法院作出(2021)吉 0112 刑初字第 186 号刑事判决书。具体判决结果如下：被告人毛晨航犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年三个月。被告人胡利宏犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年二个月。被告人许彦光犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（三）公职人员处理落实情况。2021 年 5 月 25 日，长春市监察委员会分别作出关于给予王柏军记大过处分的决定（长监审202116 号），关于给予王宏伟同志记大过处分的决定（长监审202117 号），关于给予雷雨同志警告处分的决定（长监审202118 号），关于给予张铁军同志警告处分的决定（长监审202119 号），关于给予高海朋同志警告处分的决定（长监审202121 号），关于给予王少允同志记过处分的决定（长监审202122 号），关于给予胡晶波记大过处分的决定（长监审202123 号），关于给予李冰同志记大过处分的决定（长监审202124 号）。2021 年7 月 23 日，长春市纪委监委对朱君宝、刘福强、于鹏进行诫勉谈话。（四）其他责任追究落实情况。长春市应急管理局于 2021年 9 月 2 日向长春世鹿鹿业集团有限公司送达了纳入联合惩戒对象管理告知书，于 2021 年 9 月 8 日作出纳入联合惩戒对象管理确认书。2022 年 6 月 10 日，双阳区鹿乡镇政府对长春世鹿鹿业集团有限公司违反规定改变设施农业用地用途的行为作出关于长春世鹿集团工厂化栽培黏玉米冷冻项目设施农用地撤销备案通知书，现事涉土地上的建筑物已拆除，并恢复原地貌。三、事故防范和整改措施落实情况（一）长春世鹿鹿业集团有限公司。事故发生后，深刻吸取事故教训，建立了安全生产管理机构，按规定配备了安全生产管理人员，对从业人员开展了安全生产教育和培训，开展了事故隐患排查治理等工作。同时在事故易发场所和重点岗位设置了警示标识，配备了相应的应急救援物资和劳动防护用品。通过一系列举措，企业安全生产主体责任得到有效落实。（二）双阳区农业农村局。按照“三管三必须”的原则，对行业安全生产工作进行部署安排，2021 年以来，共制定下发安全生产有关制度、方案等文件 20 个，专项应急预案 3 个，部门预案 4 个，召开各类安全生产工作会议 15 次，下发提示函 76 次，下发警示通报 18 份，开展安全生产专项整治行动 12 次。深入开展农业领域安全生产大检查、隐患大排查、自建房大清理，共出动执法人员 412 次，检查生产经营单位605 户，发现隐患问题 68 项，下达整改通知 72 份。在设施农业用地备案和监管方面，召开了全区园艺特产安全生产工作会议，就园艺特产，特别是棚室建设和管理等方面的工作，对乡镇进行培训和指导；对全区 13 宗已备案的设