民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目“4·29”中毒窒息事故调查报告.docx

民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目“429”中毒窒息事故调查报告2022 年 4 月 29 日，民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目维修作业中发生一起中毒窒息事故，造成 2 人死亡，直接经济损失约 300 万元。事故发生后，省政府武国定副省长作出重要批示，省应急厅吴忠华厅长和市委市政府主要领导也作出批示，省安委会第14 督导组组长张修栋带领督导组成员、市应急局丁世随副局长及相关科室和专家迅速到达事故现场，安排事故调查、部署安全检查及善后工作。按照中共商丘市委办公室和商丘市人民政府办公室关于加强安全生产责任落实若干制度的通知有关规定，该起事故应进行提级调查。依据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等法律法规的规定要求，4 月 30 日市政府成立民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目“429”中毒窒息事故调查组。事故调查组由市应急管理局牵头，市公安局、市城市管理局、市总工会和民权县人民政府等单位有关人员参加，并按规定邀请市纪委监委、市检察院及安全生产专家参与事故调查工作。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，事故调查组通过现场勘查、调查取证、技术鉴定、询问有关人员、查验资料，查清了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，并依法对事故相关责任单位及责任人提出了处理建议，提出了整改措施。现将有关情况报告如下:一、基本情况(一)项目基本情况1.民权县生活垃圾处理场，系民权县城市管理局下属事业单位，位于民权县兴业中路 009 号，于 2007 年初动工兴建，2007 年 12 月投入使用，设计规模日处理垃圾 220 吨，垃圾处理方式和工艺均为卫生填埋，设计填埋总库容 143.37 万立方米，设计使用年限 14 年。按照设计，该垃圾场已于 2021年停止接收垃圾，只对原有垃圾进行处理。其中渗滤液处理部分由民权县城市管理局以购买服务方式承包给了民权县水艺环境工程有限公司（前期为民权县城市管理局与浙江水艺环境科技有限公司签约，后因税收等因素与民权县水艺环境工程有限公司签订合约），依照合约由民权县生活垃圾处理场为此项目提供场地。2.水艺控股集团股份有限公司为民权县生活垃圾处理场渗滤液处理项目的政府购买服务公司，也是民权县水艺环境工程有限公司的母公司。法人：叶建荣；注册时间 2013 年 11月 15 日；社会信用代码：9133*0792409035；注册地址：浙江省宁波市杭州湾新区滨海大道 298 号。3.民权县水艺环境工程有限公司，法定代表人：同现鹏（水艺控股集团股份有限公司设备事业部负责人）；社会信用代码：91411421MA9F7XRD3Y；注册时间：2020 年 6 月 3 日；注册地址：河南省商丘市民权县城关镇高新区公租房北苑 2 号楼 2、3 门面。公司共有 6 人，法人同现鹏，项目经理孙俊斌，员工翁国庆（事故中死亡）、翟方彪（事故中死亡）、蒋传伟、王世国。（二）合约情况2019 年 10 月 25 日，民权县城市管理局与浙江水艺环境科技有限公司签订了采购民权县垃圾处理场渗滤液第三方处理服务项目合同，合同约定进入正式服务阶段起服务期限两年。2020 年 6 月 29 日水艺控股集团股份有限公司收购了浙江水艺环境科技有限公司，同日浙江水艺环境科技有限公司在宁波市市场监督管理局注销，并告知民权县城市管理局，民权县垃圾处理场渗滤液第三方处理服务项目合同由水艺控股集团股份有限公司继续履行。2021 年 1 月 20 日民权县城市管理局和水艺控股集团有限公司签订了补充协议，民权县水艺环境工程有限公司负责协议的具体履行。（三）涉事企业处理渗滤液的工艺流程垃圾堆上渗下的渗滤液首先抽到调节池，然后从调节池抽到蓝式过滤器将飞虫等过滤，之后进入原水罐，原水罐里面自动添加硫酸调节酸碱度，此时硫酸和原水反应过程中会生成硫化氢气体。原水进水泵将调节好的原水经高压泵打到膜柱过滤，产生的清水进入清水罐，经过大流量滤芯吸附氨氮、硫化物等后，再经离交罐（又名树脂罐）二次吸附氨氮、硫化物，然后排放至清水池，由水处理站排放。同时将吸附过滤后剩下的浓缩液打到浓水罐，用浓水泵抽到垃圾堆上，重新渗下循环处理。（四）涉事原水罐基本情况原水罐口径 0.6m，罐高 2.4m，罐体直径 2.2m，材质为 PE 材质。用于日常储存高浓度垃圾渗滤液，为后续处理工艺提供原液补充。（五）事故现场总平面布置事故现场是民权县水艺环境工程有限公司工作场所，位于民权县生活垃圾处理场内南侧，临近垃圾堆填场，与垃圾处理场办公区不相邻，为该公司独立工作区域。现场处理渗滤液的设备有两套，共七个罐，东西方向放置，依次为 1#-7#罐。（如下图所示）（六）事发现场勘察情况勘验现场时发现渗滤液场区值班室内无序堆放了维修工具、消防器材和