望江县“2015.1.8”污水管抢修中毒事故调查报告.docx

望江县“2015.1.8”污水管抢修中毒事故调查报告2015 年 1 月 8 日下午 14 时 30 分左右，安徽太慈建筑工程有限公司承建望江县经济开发区白云路污水穿南北沟倒虹吸管道抢修工程过程中，发生一起作业人员中毒事故，造成 4人中毒（其中，3 人经医院全力抢救无效后死亡，另 1 人中毒症状较轻，已痊愈出院）。事故发生后，安庆市委市政府主要领导及分管领导高度关注，市安监局、建委等有关部门主要负责人、望江县党政领导先后赶赴事故现场，组织开展现场施救、人员救治及善后处理工作。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规，并报请市政府批准，2015年 1 月 19 日，成立了由安庆市安监局牵头，安庆市监察局、公安局、总工会、建委、人社局、环保局、望江县政府等部门单位人员组成的安庆市政府关于望江县“2015.1.8”污水管抢修中毒事故调查组，并聘请建筑设计、施工、安全管理、环境监测分析等专业人员组成专家组，同时邀请安庆市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故 防 范 及 整 改 措 施。现 将 有 关 情 况 报 告 如下：一、事故基本情况（一）事故发生地工程概况根据调查，望江县经济开发区污水管抢修工程包含二个单独工程，一是白云路污水穿南北沟倒虹吸管道抢修工程即事故工程（以下简称该工程），该工程由望江县经济开发区管委会会议纪要第八期初步确定为“抗洪抢险救灾的应急工程项目”。望江县经济开发区管委会报经望江县政府同意后该工程免招标。该工程具体内容为望江县经济开发区白云路污水穿南北沟倒虹吸管道抢修桩号为 0+000-0+075.827，合同约定造价为517907.51 元；二是望江经济开发区污水管抢修及停工期间的污水电排及围堰开挖恢复工程。该工程造价经安徽辰宇建设工程项目管理有限公司预算审定金额为 182,193.36 元，该工程未签订施工合同。上述工程均由望江县经济开发区管委会直接发包给安徽太慈建筑工程有限公司承建。事故发生地为望江县经济开发区白云路污水穿南北沟倒虹吸管道抢修工程中的北侧窨井。该工程建设单位系望江县经济开发区投资开发有限责任公司和望江县经济开发区管委会项目建设服务局，该工程监理单位为安徽丰汇建筑工程项目管理有限责任公司望江分公司，该工程施工单位为安徽太慈建筑工程有限公司。（二）相关单位基本情况1、安徽太慈建筑工程有限公司。地址：安庆市望江县太慈镇太慈商城，法定代表人：江根华，注册资本：2000 万元人民币，经济性质：有限责任公司（自然人投资或控股），资质：房屋建筑工程施工总承包贰级，单项建安合同额不超过企业注册资本金 5 倍的下列房屋建筑工程的施工：28 层及以下、单跨跨度36 米及以下的房屋建筑工程、高度 120 米及以下的构筑物、建筑面积 12 万平方米及以下的住宅小区或建筑群体；市政公用工程施工总承包叁级，单项合同额不超过企业注册资本金 5 倍的市政公用工程的施工：城市道路工程（不含快速路）、公共广场工程、直径 1 米以内供水管道、直径 1.5 米以内污水管道。2、望江县经济开发区投资开发有限责任公司。地址：望江县华阳镇望华大道 59 号，法定代表人：王进，注册资本：1200万元人民币，经济性质：有限责任公司（国有独资），经营范 围：望 江 县 工 业 园 区 的 融 资、建 设 和 管理。3、安徽丰汇建筑工程项目管理有限责任公司望江分公司。地址：安徽省安庆市望江县经济开发区通港路 28 号，负责人：宋坡，经济性质：有限责任公司分公司（望江县经济开发区投资开发有限责任公司为其唯一股东），资质：经营范围：望江县经济开发区房屋建筑、市政（含道路排水、排污、绿化景观等）相关工作的监理，其监理资质挂靠在安徽丰汇建筑工程项目管理有限责任公司，该公司经营范围包括建设项目的可行性研究报告及投资估算的编制、建设工程概算、预算、工程结算、竣工决算的编制和审核；建设工程招标标底、投标报价的编制和审核；建设工程招标代理；建筑企业信息咨询服务；建设工程监理；建筑材料销售，有效期至 2018 年 12月 4 日。（三）事故发生的经过和善后处理情况1 月 8 日下午 14 时许，白云路污水穿南北沟倒虹吸管道抢修工程南北沟北侧窨井未开启封堵，施工班组负责人任雪朋安排潘长根下井作业，任雪朋站在井口边看护。该工程项目经理任鹏此时在附近向开挖围堰项目的挖掘机操作人员交代具体挖掘要求。潘长根下井作业时未佩戴安全防护用品，未系安全绳，下井之后，没有了回应。随即任雪朋下井查看。任鹏发现井口边没有人，立即跑