永安市“8.1”较大道路交通事故调查报告.docx

永安市“8.1”较大道路交通事故调查报告2017 年 8 月 1 日 13 时 05 分许，在永安市洪田镇生卿村路口路段,发生一起死亡 5 人以及车辆损坏的较大道路交通事故。事故发生后，三明市委、市政府及永安市委、市政府高度重视，分别对事故应急救援和调查处理作出批示，指导协调事故调查和善后处理工作。公安、卫生、交通运输、安监等部门领导及专业人员都在第一时间赶赴现场，启动应急救援预案，组织消防、交警等救援队伍全力抢救。善后工作进展顺利，当地社会秩序稳定。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等国家有关法律法规规定，三明市政府成立了由市安监局、监察局、公安局、总工会、交通运输局、交警支队等有关部门人员组成，并邀请市人民检察院派员参加的永安市“8.1”较大道路交通事故调查组。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、集体讨论，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理和防范措施建议。现将事故调查情况报告如下：一、事故有关的基本情况（一）事故经过。2017 年 8 月 1 日 13 时 05 分许，朱木生驾驶闽 GY7137 号中型普通客车（核载 19 人，实载 15 人），从永安市区往小陶镇方向行驶，行至国道 205 线 2299Km+60m(永安市洪田镇生卿村路口)路段,因通过设有急弯标志的右转弯路段时，超速行驶、临危操作不当，造成车辆向右驶出路外坠入河中，乘车人管辉燕、管培武 2 人当场死亡，林兴琴经抢救无效死亡，吴雨沫、黄春娇 2 人失联（于 8 月 3 日被打捞确认死亡）以及车辆损坏的后果。（二）事故单位情况。1.基本情况。三明市环宇运输有限公司永安分公司（以下简称永安分公司，营业执照统一社会信用代码 91350481741689693C），负责人叶家浩，公司成立于 2002 年 9 月 19 日。经营范围：县内班车客运、县际班车客运、市际班车客运、省际班车客运、省际包车客运、普通客运。永安分公司是一家独立的运输公司，改制前为永安市运输公司，改制后为永运客运有限公司。为了提高承担风险能力和资质等级，2002 年永运客运有限公司与大田县运输公司、建宁县运输公司、三明联合运输公司联合成立了三明市环宇运输有限公司，上述四家公司分别为三明市环宇运输有限公司在永安、大田、建宁等地的分公司。三明环宇运输有限公司不参与各分公司的经济分配。各家分公司在经营上自主经营、自负盈亏、独立核算。人事任免归属各分公司。2.机构设置情况。三明市环宇运输有限公司永安分公司设有安办，安办配有郑顺泉、李玉华和许磊三人。3.安全生产管理存在问题情况。一是永安分公司专职安全员配备不足，根据道路旅客运输企业安全管理规范（试行）（交运发201533 号，以下简称规范）规定，道路旅客运输企业原则上按照每 20 辆车1 人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于 1 人。永安分公司共管理 90 辆营运车辆，其中永安分公司客运车辆 75辆、永安市绿色旅游汽车有限公司（法人为叶家浩）营运车辆 15 辆，永安分公司仅配备三名安全员，安全员配备不足。二是根据规范规定，道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全教育制度，定期对客运驾驶人开展教育培训，客运驾驶人应当每月接受不少于 2 次的教育培训。永安分公司有制定驾驶员教育培训制度，规定驾驶员每个月要参加分公司组织的两次安全学习例会，未参加者需进行补课。经核查，肇事驾驶员朱木生未参加永安分公司 7 月 19 日的安全学习例会，签到表由他人代签字，其他驾驶员也存在未参加会议由他人代签到的情形，永安分公司对驾驶员的教育培训把关不严；三是根据规范规定，道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人岗前培训制度，规定客运驾驶人岗前理论培训不少于 12学时，实际驾驶操作不少于 30 学时。朱木生于 2015 年 9 月7 日填写驾驶员资格审批表，当天就被永安分公司审核录用。永安分公司虽有制定客运驾驶人岗前培训制度，但未按制度严格执行。四是规范规定，道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。经查，朱木生为永安市小陶镇西学村人（系该村党支部书记），因其他原因未出车上班，从 7 月 18 日-31 日朱木生在未向公司报告的情况下离岗，擅由永安分公司冯金勇、刘维圻等驾驶员代班。公司安全管理人员对朱木生长时间不在岗，由其他驾驶员代班的情况掌握不清。8 月 1 日出车前，未按规定对朱木生的情绪情况进行了解，公司隐患排查治理工作开展不力。（三）有关部门履职情况。1.永安市公安交通警察大队。一是严厉查处超速等重点违法行为。1 月 1 日至 7 月