施工危险源辨识评价与管理.docx

施工危险源辨识评价与管理危险源既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所的周围区域，其形成原因来源于施工前期的勘察设计及施工过程的活动、物质条件（人、物、环、管）。危险源辨识就是要采用科学规范的方法（基本分析法、工作安全分析法、安全检查表法）对其进行识别，采用作业条件危险性评价法（LEC 定性评价方法）对识别出的危险源进行风险评价。只有充分辨识危险源的存在，确定危险源的风险等级，找出其存在的原因，制定分级控制方案，才能有效监控事故（危害）的发生。建筑施工“五大伤害”（高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故）和人的不安全行为（即“三违”棗违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），是构成工程施工的主要危险源，是导致施工现场及周围相邻人员伤亡、财产损坏、环境破坏等潜在的不安全因素。辨识与风险评价的程序辨识与风险评价的程序危险源辨识，应坚持“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”的原则，对工程施工场所（桥梁、隧道、涵洞、路基等工程的施工现场）以及生活区域进行辨识。危险源辨识程序，首先应建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识与风险评价小组，对施工区域、生活区域中每个步骤存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及整个作业活动辨识环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。其次是对辨识的危险源进行风险评价，将危险源划分等级。风险等级为 5 级，表示极其危险，不能继续作业；风险等级为 4 级，表示高度危险，要立即整改；风险等级为 3 级，表示显著危险，需要整改；风险等级为 2 级，表示一般危险，需要注意；风险等级为 1 级，表示稍有危险可以接受。施工过程危险源的辨识依据与重点施工过程危险源的辨识依据与重点工程施工复杂的专业特性造成建设施工中危险源的客观存在。特别是施工区在人口居住密集村庄、国（省）交通道路区域施工，一旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，往往不仅涉及到施工场所，还会影响到周围已有建筑、城乡居民的基本生活设施（如供水、电力、燃气、通讯、交通等）的使用安全和居民人身安全等广大公众利益。根据中华人民共和国安全生产法生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-1992）以及重大危险源辨识（GB18218-2000）的规定，工程施工危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作。1.危险源的分类工程施工建设施工危险源可分为两类，一是在安全管理体系方面，二是在施工场所、生活区域、办公区、材料保管区和仓库、油库、炸药库等场所。2.安全管理问题的辨识主要指安全管理制度的建立健全、各级人员安全生产的岗位职责、特殊工种和劳动防护用品的管理以及各项施工安全生产操作规程，可分为以下 6 类：（1）安全教育培训不足；特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗；因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡或财产损失。(2)未制定详尽、操作性强的安全管理制度，未健立健全各级人员安全责任制度。(3)安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检。(4)对施工人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所形成的危险源。(5)安全投入不足，保障安全生产的资金不到位。(6)未制定并实施劳防用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度，各项管理未形成闭环。3.公路工程施工分部、分项工程危险源类别局限于存在施工过程现场的活动，与施工分部、分项（工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质等有关，主要分为以下 9 类。（1）油库未建立专项管理制度；消防设施、器材欠缺或失效；油库被盗泄漏发生火灾；加油作业时吸烟、使用明火照明；装卸操作不当引起泄漏发生火灾；打手机引起火灾爆炸事故。（2）炸药库建设未经批准；距人员居住区安全距离不够，以及雷管库、炸药库间安全距离不够；库房内未设防潮措施，通风不良；库房内使用普通照明灯；未安装避雷装置或避雷针接地电阻超标或失效；火工材料登记账目不清；剩余火工材料在现场临时存放，未及时退库；保管员未培训持证上岗，失效火工材料未按规定销毁，未设警卫人员 24 小时值班；未实行双人收发；装卸作业时抛甩挤压、碰撞。（3）分项工程中脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌。（4）高度大于 2m 的作业面（包括高处、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未佩戴防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等。（5）施工装置在焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工中，以及各种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合安全标准，造成人员触电、局部火灾等。（6）工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运时发