我国职业安全健康管理体系发展状况.docx

我国职业安全健康管理体系发展状况我国职业安全健康管理体系发展状况管理组织机构及工作现状为促进我国职业安全健康管理体系工作的顺利发展，使职业安全健康管理体系工作更加规范，2000 年 7 月，国家经贸委发文成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，为推动我国职业安全健康管理体系工作的进展，提供了组织和机制上的保障。2002 年 3 月，国家安全生产监督管理局下发了“关于调整全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及工作机构组成人员的通知”，对全国职业安全健康管理体系认证指导委员会及其下设机构组成人员进行了调整和充实。全国职业安全健康管理体系认证指导委员会是全国职业安全健康管理体系认证工作的组织协调机构，负责统一管理和指导全国职业安全健康管理体系认证工作。其秘书处的日常工作由国家安监局信息与技术装备保障司承担。全国职业安全健康管理体系认证机构认可委员会是负责全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可机构，负责对全国职业安全健康管理体系认证单位的资格认可与咨询单位的备案及监督管理工作。其办公室的日常工作由中国劳动保护科学技术学会秘书处承担。全国职业安全健康管理体系审核员注册委员会是负责全国职业安全健康管理体系审核员的资格注册机构，承担全国职业安全健康管理体系审核员的培训、考核、注册工作。其办公室的日常工作由国家经贸委安全科学技术研究中心承担。在认证机构的认可方面，先后收到全国近 60 家机构申报体系认证业务的认可。在按程序进行选择和积极、稳妥地推进认可工作的思路的操作下，对其中的 18 家机构受理了认可申请，开展了初审、文审、初访、见证、办公室审察等一系列认可环节的活动，并颁发了临时认可证书。与此同时，还有 40 多家机构申请了咨询机构的备案。根据咨询机构备案的规定，在进行审核的基础上，已经做出了 44 家咨询机构备案登记的决定并予以公布。注册审核员的培训与注册工作也受到各级领导的高度重视。为提高注册审核员的培训质量，组织有关专家编写了全国职业安全健康管理体系审核员国家培训教程。目前，已成功举办了 60 期注册审核员培训班，共培训学员 2600 余名。在审核员注册方面，根据学员的培训考核情况及申请人的经历，经注册委员会会议审议通过，已公布 7 批注册主任审核员、审核员和实习审核员名单，批准注册主任审核员31 名，审核员 185 名，实习审核员 1958 名，为在我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系认证工作奠定了基础。在我国开展职业安全健康管理体系认证试点工作以来，很多企业对建立和实施职业安全健康管理体系表现出很高的热情，工作进展之快，社会反响之大，是许多人事先没有预料到。自 2000 年1 月以来，在国家经贸委、指导委和安监局的宣传推动下，OSHMS 在企业中产生了很大影响，目前已有数千家企业派出 3 万余人参加了 OSHMS 的有关培训。数百家企业自行举办了 OSHMS 培训班。椐不完全统计，经过试点认证机构认证审核，取得职业安全健康管理体系认证证书的企业 200 余家，另有数百家企业的职业安全健康管理体系正在建立或试运行中。上述工作为在我国积极稳妥地发展职业安全健康管理体系奠定了基础，同时也得到了国际劳工组织的肯定。我国职业安全健康管理体系工作管理组织机构图OSHMS 的运行模式及审核规范的基本内容1.OSHMS 的运行模式系统化的“戴明模型”或称为 PDCA 模型是管理体系的运行基础。按照“戴明模型”，一个用人单位的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACT）”四个相互联系的环节。计划环节：就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题。计划环节是对管理体系的总体规划，包括：（1）确定用人单位的方针、目标；（2）配备必要资源，包括人力、物力资源等；（3）建立组织机构，规定相应职责、权限及其相互关系；（4）识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程实施程序和作业方法等。为了使用人单位的管理制度化，以上过程可以以文件的形式来反映，称为“文件化的管理体系”。由于用人单位的方针、目标、活动及活动方式均在计划环节中确定，所以，此阶段是管理体系中最重要的环节。成功的职业安全健康管理要素行动环节：按照计划所规定的程序（如组织机构、程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以，保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。检查环节：为了确保计划行动的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正消除可能产生的行为偏差。改进环节：管理过程不可能是一个封闭的系统，需要随着管理的进程，针对管理活动实践中所发现的缺陷不足或