美国职业安全健康管理体系初探.docx

美国职业安全健康管理体系初探关于美国劳工部（OSHA）美国劳工部担任着全美 1 亿 5 千万工人的职业安全与健康保障执法监察工作。因此，美国劳工部一项非常重要的工作就是对全国各种企业进行安全评估，以保证企业时刻处于安全生产的环境中。美国的工业卫生法律也要通过 OSHA 进行安全评估。美国一半的州政府有自己的 OSHA 机构，它的标准要高于国家 OSHA 的最低标准，其它没有 OSHA 机构的州由联邦政府管辖。OSHA 的主要职能是监督，总部在全国设有 120 间办公室，2200 个监督员。每年要进行 9 万个检查活动，2003 年年度财政预算资金 40 亿美元。目前 OSHA 正在完善其功能，但由于 OSHA 人员短缺，只能做一些重要的检查。OSHA 认为，最重要的是企业要制定详细的标准来规范自己，近 10 年20 年企业已认识到“安全生产”可以产生“双赢”的效果，而预防有着最基本的作用，其中重要的是提高企业人员的安全意识，降低死伤率。OSHA 的法律、标准要经过经济师评估，以确定是否符合实际情况，经过评估发现，预防资金要比事后的赔偿资金投入少得多。那么，为什么企业不去做评估呢？原因是企业无法评估出损失的大小。在这种情况下，如果企业想做预评，OSHA 会尽量帮助的。企业一旦通过 VPP，三年内不再被检查（除有死亡事故）。但是，由于 VPP 是给大企业的，OSHA 也有适合小企业的计划，这些小计划帮助小企业、小公司改进了生产环境，降低了保险公司对其的保险率，很受小企业的欢迎。由此看出 OSHA 在全国范围内从上到下对生过程和各项活动中安全的控制和预防是非常高的。把安全评价和风险评估做到每一个企业中，让安全评价，预防措施，保险赔偿都纳入企业的效益中，以最小限度地减少损失，提高社会的稳定性。职业安全卫生实验室认证工作，原是 OSHA 工作的一部分，因为这项工作可以采取同行评估的形式，用市场中介的方式来开展，所以 OSHA 将其交由 HIHA 进行。关于美国工业卫生协会（AIHA）美国工业卫生协会成立于 1939 年，是一个非盈利性组织，有 75 个地方分支机构。12000 名会员，都是受过高等教育的专业人员；96%具有大学学历，61%具有硕士学位，6%具有博士学位。它的宗旨是促进、保护和推动职业、社区和环境的卫生和安康条件。它的职责是：让从事职业卫生、安全和环境的专业人员投入于控制工作场所或社区中的各种环境卫生危害因素的控制中。AIHA 是为职业和环境卫生专业人员服务的最大的国际性协会之一。这些人员都是正在工业、政府、劳工、各种学术机构以及各种独立机构中从事于工业卫生工作的人员。美国工业卫生协会致力于使其全体会员始终成为并保持在最高的职业水准上，该协会与美国工业卫生理事会联合，共同推进工业卫生学家的资格认证工作。在专业技术水平完全通过资质认证过程后，即被授予（有合格证书的）工业卫生学家，或称专业业卫生学家。美国工业卫生协会设置各种综合性的教育计划，使职业和环境卫生安全的专业人员始终在工业卫生领域里保持领先水平。美国工业卫生协会的计划和服务目标是：美国工业卫生协会为职业和环境卫生安全界的知识、计划和服务的宝库，又是传播者。为了达到这个目标，将要：（1）建立 AIHA 网站，成为信息和知识产品的门户；（2）提供安全环境产品和服务，以支持会员的需要；（3）拓宽虚拟和实质性学习机会，以满足会员和顾客的需要；（4）扩大实验室质量保护服务的范围；（5）有计划地参与国际活动和扩大交流范围。它的政策目标是：（1）扩大对于全国和州的关键性政策问题的立场和白皮书的出版传播；（2）通过研制和传播各种指南和标准作为专业工作的基础，使有关工业卫生和职业安全卫生环境方面的科学和政策问题，在利益相关的部门和人员中取得共识；（3）有选择地与那些在政策问题上有共同利益和肯定结果的管理机关或部门，公众团体及其他相关团体结成伙伴，联系及合作关系，积极寻找这样的机会；（4）努力使工业卫生 IH 证书与职业卫生安全环境 OHSH 证书达到互惠和互相承认。美国工业卫生协会将积极提升职业和职业技能的价值：（1）积极在人才市场上推进 CIH 与其他被承认的 OHSE 专业证书成为相当的资格；（2）推动和支持大学里的工业卫生教育；（3）及时向会员反映当前机构和专业的发展方向。美国工业卫生协会将建立有效的会员补充和保留的标准，他将：（1）在世界范围内增加 IH 及其他 OSHE 工作者的会员数；（2）与会员之间加强双向联系；（3）把为美国工业卫生协会顾客服务放在第一位；（4）保证与会员资格相关的各种机会。关于实验室认证实验室认证工作在美国已开始近 30 年了，1974 年 AIHA 就策划了实验室质量保证程序。该程序展现的是，作为影响健康和自然资源职业性危害的评估，AIHA要作为国际