周口市淮阳区“8·28”文通超市火灾事故调查报告.docx

周口市淮阳区“828”文通超市火灾事故调查报告2020 年 8 月 28 日 02 时 12 分许，周口市淮阳区齐老乡文通超市发生一起火灾事故，过火面积约 90 平方米，火灾烧损店铺临街门面房 2 间及二楼局部区域，一层店内物品基本过火，二层西间部分过火，火灾造成 3 人死亡，直接财产损失387868.5 元。事故发生后，省政府领导高度重视，黄强常务副省长、武国定副省长分别作出批示，要求“三管三必须”必须到位，责任一定要落到最小工作单元，问题、教训和责任等梳理清楚后，通报全省，举一反三，坚决遏制安全生产事故多发频发的势头，坚决杜绝重特大事故的发生。根据国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知（国办发201787 号）有关规定和应急管理部消防救援局关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见（应急消2019266 号）相关要求，经市政府批准，成立了由市政府副秘书长吕国平任组长，市应急局、公安局、消防救援支队、住房城乡建设局、自然资源和规划局、市场监管局及淮阳区政府为成员单位的事故调查组，对事故展开调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、技术鉴定和专家论证等，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。经调查，事故发生于凌晨，非营业时间，该场所两个外门均处于关闭状态，未发现外部放火情况。调查组认定，淮阳区齐老乡“828”火灾事故是一起较大火灾事故。一、基本情况（一）事故发生地点（一）事故发生地点事故发生地点位于周口市淮阳区齐老乡柳南村大街（图1），起火建筑坐北朝南，东、北两侧为同辉超市，西侧为四川青藤复合肥店，南邻 G344 国道。图 1 文通超市高空鸟瞰图（二）事故发生场所基本情况（二）事故发生场所基本情况1.1.事发门店经营户基本情况事发门店经营户基本情况着火建筑名称：文通超市，负责人：靳珍珍，统一社会信着火建筑名称：文通超市，负责人：靳珍珍，统一社会信用代码：用代码：92422626MA42BYATXW92422626MA42BYATXW，单位类型：个体工商户，成立，单位类型：个体工商户，成立日期：日期：20132013 年年 1111 月月 2121 日，经营范围：烟、酒（散酒除外）、日，经营范围：烟、酒（散酒除外）、副食、百货。副食、百货。2.2.事发场所租赁、土地、产权及建筑材质基本情况事发场所租赁、土地、产权及建筑材质基本情况该房屋所有权人为齐老乡柳南村村民靳峰，靳峰原在此经该房屋所有权人为齐老乡柳南村村民靳峰，靳峰原在此经营小超市，后因扩大规模搬离，此处房屋交由其三哥靳新华营小超市，后因扩大规模搬离，此处房屋交由其三哥靳新华（靳珍珍的父亲）经营小超市，后交由靳珍珍继续经营，靳珍（靳珍珍的父亲）经营小超市，后交由靳珍珍继续经营，靳珍珍于珍于 20122012 年年底与靳峰口头约定，租用该房屋作为经营场所使年年底与靳峰口头约定，租用该房屋作为经营场所使用，未签订租赁合同。用，未签订租赁合同。该场所为临街两层建筑，靳珍珍接手作为经营超市后，其丈夫梅山东在二楼楼梯平台处，搭建一夹层隔间作为卧室使用，隔间南北宽 1.8 米，东西长 7.04 米。此隔间房屋也是梅山东及其子女遇难处。（1）建筑物基本情况。该房屋为临街两层起脊砖木结构建筑，东西宽 7.04 米，南北长 11.4 米，分为东西两个房间。一层两间之间无隔墙，西侧房间使用木板及钢构设置夹层，夹层距一层屋顶高度 1.4 米；二层有隔墙。该房屋为单层砖混结构，南北向共三间，门面房面积是 62.92 平方米；南北长 9.64 米，东西宽 6.32 米，房高约 3.4 米；房顶上加盖单层彩钢板做隔热夹层，夹层高约 0.5 米。（2）建筑物土地及产权情况。房主靳峰于 1999 年 1 月建房，用地性质是农村集体建设用地，于 1999 年 1 月 15 日取得集体土地建设用地使用证村镇房屋所有权证村镇规划选址意见书河南省村镇建筑许可证，建房手续合法。二、事情的发生经过、灭火救援及政府应急处置情况（一）火灾初期群众扑救有关情况（一）火灾初期群众扑救有关情况8 月 28 日 02 时 37 分 33 秒，靳珍珍与同行两人发现火灾后，靳珍珍在文通超市门口呼喊梅山东，并打开超市东侧门，用灭火器灭火，随后，附近邻居听到呼喊声，到现场参与救火。（二）消防救援部门应急救援情况（二）消防救援部门应急救援情况2020 年 8 月 28 日 02 时 41 分 46 秒，淮阳区消防大队接到报警，称周口市淮阳区齐老乡柳南村一沿街门店发生火灾，淮阳区大队调集龙都路消防救援站、淮周路消防救