保康县九里川保神磷化有限责任公司 “10·15”较大突水事故调查报告.docx

保康县九里川保神磷化有限责任公司“1015”较大突水事故调查报告2017 年 10 月 15 日 10 时许，保康县九里川保神磷化有限责任公司石灰山磷矿白沙沟矿井采区+920 中段北部端天井内瞬间突水，将正在+840m 平巷开展安全检查的三名检查人员冲落至+740m 平巷，造成三人死亡。直接经济损失 302.9 万元。事故发生后，市委、市政府领导高度重视，省委常委、市委书记李乐成于第一时间在北京作出指示；时任市长秦军直接从武汉赶赴事故现场；分管副市长李诗带领市直有关部门负责同志赶赴事故现场组织应急救援和善后处理工作，并要求尽快依法成立事故调查组，认真开展事故调查工作，查明事故原因，追究事故责任，提出整改和防范措施建议。省安委办和省安监局高度重视此起事故，于事发当日派出专业监管人员和矿山专家在第一时间到达现场掌握第一手资料，指导应急处置和事故调查工作。根据市政府领导批示，依据生产安全事故报告和调查处理条例和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法等有关规定，10 月 16 日，襄阳市人民政府依法成立了保康县九里川保神磷化有限责任公司“1015”较大突水事故调查组（以下简称事故调查组），由市人民政府副秘书长石昌清任组长，市安监局、市公安局、市纪委监察局、市总工会和保康县人民政府等单位相关人员为成员，并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组根据工作需要邀请采矿、水文地质和安全工程专家组成了技术鉴定组，先后两次对事故作出技术鉴定，形成专家意见书。10 月 16 日，先从湖北省地质环境专家库中选聘了一名水文地质专家，从襄阳市非煤矿山安全生产专家库中选聘了两名采矿和安全工程方面专家组成技术专家组，对事故作出技术鉴定，形成第一次专家意见书。11 月 3 日，又从国家安监总局非煤矿山专家库选聘了一名采矿、安全工程的专家，在安徽省非煤矿山专家库选聘了一名采矿、水文地质专家，在江苏省非煤矿山专家库选聘了一名矿山地质、安全工程专家，三人组成了技术鉴定专家组，对事故进行了再次鉴定，出具了鉴定意见，形成第二次专家意见书。两次专家鉴定得出的鉴定意见一致。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，通过现场勘察，调查取证，专家鉴定，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，并针对事故原因和事故暴露出来的突出问题，提出了整改和防范措施建议，现将有关情况报告如下：一.基本情况（一）事故单位情况。1.1.保康县九里川保神磷化有限责任公司（以简称保神磷化保康县九里川保神磷化有限责任公司（以简称保神磷化公司）是该次事故矿山的采矿权人，系事故发生单位。公司）是该次事故矿山的采矿权人，系事故发生单位。该公司成立于 2004 年 3 月 10 日，位于保康县马桥镇九里川 4 组，2016 年 6 月 12 日延续换发工商营业执照，统一社会信用代码为 914206267570381585，有效期到 2024 年 3 月 10 日。该公司为一人有限责任公司，法定代表人高开科，注册资本 1000 万元，主要经营范围是磷矿石开采、销售等。2.2.事故矿山情况。事故矿山情况。石灰山矿区于 1998 年建矿，保神磷化公司于 2004 年取得该矿区有偿出让后的采矿许可证。其矿山名称为：保康县九里川保神磷化有限责任公司石灰山磷矿（以下简称保神石灰山磷矿），系事故发生矿山。2016 年 5 月 19 日取得延续换发后的采矿许可证，证号为C4200002010056120064969，生产规模 20 万吨/年，为地下开采，矿区面积 8.7248 平方公里，开采深度为+1150m 至+300m，共 22个拐点坐标圈定，有效期至 2022 年 5 月 19 日。该采矿许可证下辖保康县九里川保神磷化有限责任公司石灰山磷矿白沙沟矿井采区（以下简称白沙沟矿井采区）等七个独立生产系统。（二）事故矿井系统情况。白沙沟矿井采区于 2017 年 7 月 3 日延续取得湖北省安监局核发的安全生产许可证，许可证编号：（鄂）FM 安许证字2017061314，有效期至 2020 年 7 月 2 日，许可范围是磷矿地下开采，开采深度：+870m 至+958m。该矿井为三级安全标准化矿井，有效期至 2018 年 3 月。该矿井在生产和安全生产管理上由保神磷化公司直接负责，井下施工未外包。蓝天龙是该矿井的实际负责人。1.1.矿井水文地质情况。矿井水文地质情况。白沙沟矿井采区历经多次地质勘探，并形成相关专业报告。分别是：1999 年 8 月，明达化工地质有限责任公司（原化工部地质矿山局）批准了由中化地质矿山总局湖北地质勘查院提交的湖北省保康磷矿地质报告（明地勘发1999113号）。2003 年、2006 年、2010 年、2012 年