舒城县庐镇乡大桥村“8.09”生产安全事故调查报告.docx

舒城县庐镇乡大桥村“8.09”生产安全事故调查报告2018 年 8 月 9 日 11 时许，舒城县庐镇乡大桥村铁贵村民组境危旧房拆除施工工地，发生一起墙体坍塌事故，造成 1 人死亡。依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例和安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律法规的规定，县政府批准成立了由县安监局牵头，县公安局、县总工会、县住建局、庐镇乡人民政府有关人员参加的舒城县庐镇乡大桥村“8.09”生产安全事故调查组(以下简称事故调查组)，事故调查组邀请县监察委派员参加，开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证、现场勘察、询问笔录、查阅资料和综合认定，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议及防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、工程概况和事故相关单位概况（一）工程概况。（一）工程概况。庐镇乡依照上级有关要求，从 2018 年 7月份开始，开展农村危旧房整治“夏季攻势”行动，通过“五个一批”举措，拟在全乡范围内统一消除危旧房，“拆除一批”是其中内容之一。大桥村危旧房拆除工程涉及 26 户、危房 74间，工程造价约三万元，由村组织实施，村通过自愿报名的方式将拆除危旧房工程对外承包给自然人陈定，并与承包者签订庐镇乡危旧房拆除施工合同，承包者自行组织成立一支拆除工程队伍，并以乡统一为施工人员购买为期 2 个月的人身意外伤害保险。计划拆除工程完成后，由乡政府组织统一验收，验收合格后，依照每平米 20 元的标准支付拆除工程款。大桥村拆除工作从 7 月 28 日开始进行。按照庐镇乡危旧房拆除工作推进会的要求，全部拆除工作必须在 8 月 15 日前完成。（二）事故相关单位概况（二）事故相关单位概况1.1.庐镇乡大桥村。庐镇乡大桥村。大桥村位于庐镇乡西南方向，与桐城市三新村毗邻。全村 1328 人，18 个村民组，370 户，耕地面积573 亩。村两委现有固定人员 3 人，书记兼主任 1 人，文书、计生专干各 1 人，另聘有 1 名扶贫专干。2.2.施工承包人。施工承包人。陈定，男，舒城县庐镇乡大桥村人，身份证号码：342425xxxxxxxx8312。无固定职业，自 2015 年开始，在庐镇乡境内承包一些小型项目工程的劳务，无建筑施工类资质，与工人未签订劳务合同，工资年底一起算，小工 130 元左右一天，大工 200 元一天。二、事故发生经过和应急救援情况2018 年 8 月 9 日，危旧房拆除工程承包人陈定带领戴明祥、陈立东、陈运武、陈运权、曹平发等五名工人到舒城县庐镇乡大桥村铁贵村民组在吴相友家开展危房拆除工作，上午 10 市30 分左右，陈定因要回去准备午饭便先行离开，走时叮嘱大家天热早点回去吃饭。戴明祥觉得时间尚早，建议大家一起把西侧后沿墙拆除后再回去吃饭。10 时 50 分左右，陈立东正收拾铁滑轮和钢丝绳，陈运武、陈运权在西侧后延强内侧锯木头，戴明祥和曹平发在西侧后沿墙，该墙当时用两根长约一米七左右的木头支撑以防倒塌。这时西侧后沿墙突然倒塌，戴明祥被压在倒塌的墙土里。曹平发等人见状，迅速将戴明祥从墙土里掏出来，当时戴明祥的头一直向下耷拉着，嘴巴向外不断溢血，但头部和身体未见到明显出血。这时陈运武马上打电话给陈定，陈定接到信息，立即赶来，并在来的途中用电话向村支部书记程俊山作了报告，程俊山立即向乡党委书记、乡长和派出所进行了报告，并火速赶至出事现场。之后乡里通知庐镇卫生院三名医务人员赶到出事地点，伤者戴明祥经抢救无效宣布死亡。后乡包村党委联系人黄从根、驻村帮扶干部李应斌、派出所人员等陆续赶至现场。接到事故报告后，县安监局、县公安局、庐镇乡人民政府等有关单位工作人员立即赶赴现场，了解事故情况，并安排有关人员做好善后处理工作。此起事故造成 1 人死亡，直接经济损失 43 万元。三、事故原因和性质（一）直接原因（一）直接原因死者戴明祥安全意识淡漠，在施工现场未按要求佩戴安全帽，未按照要求的拆除步骤进行施工，在土墙墙体下方已受潮的情况下，冒险违章作业，是造成事故发生的直接原因。（二）间接原因（二）间接原因1.陈定，作为该工程的承包人，安全管理不到位，对事发当天的危旧房拆除施工作业时，未督促工人戴好安全帽，未能及时发现和消除作业现场存在的安全隐患，对工人未按正常拆除步骤、未采取专用设备施工，未能及时发现并予以制止。2.2.大桥村委会，违规与无施工资质的个人签订危旧房拆除大桥村委会，违规与无施工资质的个人签订危旧房拆除施工合同；未对施工人员进行安全教育培训并记录，安全隐患施工合同；未对施工人员进行安全教育培训并记录，安全隐患排查不细致不彻底。排查不细致不彻底。乡村包片干部未认真履行职责，现场