绍兴市越城区灵芝街道凤林西路以南7号地块“9·14”坍塌事故调查报告.docx

绍兴市越城区灵芝街道凤林西路以南 7 号地块“914”坍塌事故调查报告2020 年 9 月 14 日凌晨 2 时左右，位于绍兴市越城区灵芝街道的凤林西路以南 7 号地块项目发生一起坍塌事故，造成 1人死亡。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号令）规定和越城区人民政府授权，9 月 14 日，由区应急管理局牵头，会同区公安分局、区建设交通局、区总工会和灵芝街道办事处等部门和单位，并邀请镜湖新区开发办共同组成事故调查组（调查组名单详见附件 1），全面开展事故调查处理工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任单位和责任人的处理意见、防范措施及整改建议。现将调查情况报告如下：一、事故相关单位和项目基本情况（一）项目概况（一）项目概况凤林西路以南 7 号地块项目（以下简称“凤林西路项目”）位于绍兴市越城区灵芝街道凤林西路与越西路交叉口西南角。建设单位为绍兴龙悦置业有限公司（以下简称“龙悦置业公司”）；桩基单位为杭州恒基建设工程有限公司（以下简称“恒基建设公司”）。在未办理建设项目相关手续的情况下，于 2020 年 9 月 6 日开始进行售楼处区域桩基础施工。（二）相关单位基本情况（二）相关单位基本情况1.建设单位：龙悦置业公司，位于浙江省绍兴市越城区洋江西路 1399 号灵芝街道办事处 5 号楼 209 办公室，法定代表人张志德，成立于 2020 年 07 月 23 日，统一社会信用代码：91330602MA2JPNHPX1，经营范围：房地产开发经营等。2.桩基单位：恒基建设公司，位于浙江省杭州市拱墅区墅林苑 9 幢 301 室，法定代表人李超，成立于 2003 年 06 月 20 日，统一社会信用代码：91330105751700008C，经营范围：地基基础工程施工专业承包壹级资质等。二、人员伤亡及直接经济损失（一）死者基本情况（一）死者基本情况郎伟民，男，重庆人，身份证号码:500240*1517，桩机工。（二）直接经济损失（二）直接经济损失事故造成的善后处理、财产等直接经济损失费用合计约160 万元。三、事故经过及救援情况因事发区域无视频监控，结合现场勘察情况及相关当事人、管理人员询问笔录，事故经过基本情况如下：2020 年 9 月 6 日开始，恒基建设公司组织人员、设备进行凤林西路项目售楼处桩基础施工，截至事故发生时共施工了约35 根桩。9 月 13 日晚上 9 时左右，恒基建设公司冉小红班组的桩机导管在施工过程中意外脱落，冉小红随即组织工人进行打捞，当时没有捞上来。晚上 10 时左右，恒基建设公司的项目技术负责人王建生发现这一情况后，告知冉小红不要再打捞了，该根桩作报废处理，冉小红于是带人停止打捞并回了宿舍。冉小红等人回到宿舍商量后认为，一根导管价值 2 万元左右，就这样没了实在太可惜了，可以试着再去打捞一下。于是等到 9月 14 日凌晨 2 时左右，冉小红再次带了郎伟民、魏伯江两人返回现场，并请工地上的挖机司机帮忙在导管掉落处挖了一个两米左右宽、两米多深的坑。在未采取边坡支护等安全措施，个人未佩戴防护用具的情况下，冉小红、郎伟民、魏伯江三人轮流下到坑内进行打捞。在郎伟民打捞过程中，周边土体发生松动导致坍塌，在坑内的郎伟民直接被埋。事发后冉小红立即组织了挖掘抢救，并拨打了 120 急救电话。约 10 分钟后郎伟民被挖出，经 120 检查后确认郎伟民已经死亡。公安机关接到报警后，对现场进行了前期处置。越城区应急管理局在接到 110 平台接转的警情后，及时组织人员赶赴事故现场，了解事故伤亡等相关情况。联合灵芝街道办事处勘察事故现场，并要求相关单位停止施工，做好现场保护，及时排除现场安全隐患。四、事故现场勘察情况（一）事发项目位于绍兴市越城区灵芝街道，凤林西路与（一）事发项目位于绍兴市越城区灵芝街道，凤林西路与越西路交叉口西南角，分为越西路交叉口西南角，分为 A A、B B 两个区块（详见附件两个区块（详见附件 2 2）；）；（二）事发点位于地块（二）事发点位于地块 B B 区块的东北角（详见附件区块的东北角（详见附件 3 3）；）；（三）事发现场共有（三）事发现场共有 8 8 台钻孔桩机、台钻孔桩机、1 1 台双轴搅拌桩机，台双轴搅拌桩机，事发钻孔桩机所有人为冉小红，事发时坍塌土坑已在救援过程事发钻孔桩机所有人为冉小红，事发时坍塌土坑已在救援过程中被破坏，现场勘察时被积水覆盖。中被破坏，现场勘察时被积水覆盖。五、项目审批和部门监管情况（一）项目审批情况（一）项目审批情况2020 年 7 月 2 日，绍兴龙嘉房地产开发有限公司（龙悦置业公司的母公司，以下简称“龙嘉房地产