常州华艺市政园林有限公司“1·4”坍塌事故调查报告_1.docx

常州华艺市政园林有限公司“14”坍塌事故调查报告2019 年 1 月 4 日 11 时 57 分，在仙林大学城元化路 8 号，常州华艺市政园林有限公司两名工人王锁忠、刘伟平在中合绿建节能创新基地一期 66 幢门面房北侧路边沟槽内（深约 3 米）进行地下管道疏通维修时，沟槽内南侧土方突然发生坍塌，将两人掩埋。事故发生后,现场人员立即组织救援并拨打报警及救援电话。接报后，区安监、住建、公安、消防等部门立即组织人员赶赴现场进行救援及事故查处工作。截止 14 时，现场救援人员先后将两人救出并送往医院抢救，刘伟平经救治脱离危险，王锁忠经抢救无效死亡。根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律、法规的规定，栖霞区人民政府成立了“14”事故调查组。事故调查组由区安监局牵头，区公安分局、区监察委、区总工会、区住建局组成，并邀请区检察院参加，对事故情况进行调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人的处理建议，并针对事故中暴露出的问题，提出了整改防范措施，现将有关情况报告如下：一、基本情况事故发生单位情况常州华艺市政园林有限公司，公司类型：有限责任公司;统一社会信用代码：91320412749425406P；营业执照标明住所位于武进区嘉泽镇跃进村；法定代表人：庄鸿斌；注册资本：6396 万元整；成立日期：2003 年 5 月 28 日；发证机关：常州市武进区行政审批局，经营范围：园林建筑工程、园林绿化工程、市政公用工程等；安全生产许可证编号：苏 JZ 安许证字2005040370-1；指派驻中合绿建一期景观工程项目经理：朱国福。江苏中合绿建科技开发有限公司，公司类型：有限责任公司；统一社会信用代码：91320113057964070F；营业执照标明营业场所：南京市栖霞区仙林街道元化路南京仙林大学城科技园有限公司 329 室；法定代表人：晏晓波；注册资本：5000万元整；成立日期：2012 年 12 月 07 日；发证机关：南京市栖霞区市场监督管理局；经营范围：房地产开发经营；自有房屋租赁等。合同签订情况2015 年 12 月 28 日，江苏中合绿建科技开发有限公司（以下简称甲方）与常州华艺市政园林有限公司（以下简称乙方）签订中合绿建一期景观工程施工合同，工程地点：南大科学园南侧；工程内容：中合绿建景观一期及综合管网一期雨污管网；工程承包范围：中合绿建景观工程一期综合雨污排水（不含雨水回收系统设备、不含艺术类雕塑）图纸包含的所有工程内容；合同金额：1950000 元；合同工期：2016年 1 月 10 日前完成雨污管网施工；2016 年 3 月 31 日前完成所有合同范围内施工；甲方派驻后福全为甲方驻工地代表，并委托南京中南工程咨询有限责任公司承担工程的监理工作，乙方指派朱国福（无相应执业资格）为工地项目经理，代表乙方负责本工程的现场管理，行使合同约定的权利、职责和义务；安全施工：承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，由于承包人安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由承包人承担；发包人、承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门认定处理；质量保修：承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任，质量保修期自工程竣工验收通过之日起计算，保修期两年。工程建设情况合同签订后，朱国福组织工人及材料进场施工，并于 2016年 3 月 12 日工程完工，但因质量问题直至 2018 年 9 月 17 日，施工单位、监理单位、设计单位、建设单位才对中合绿建一期景观绿化工程进行了验收，参建各单位一致同意该工程验收合格，并出具了工程竣工验收证明。二、事故发生经过和事故救援情况2018 年 12 月下旬，南大科学园物业人员巡查发现中合绿建节能创新基地一期项目 66 幢北侧区域地下管道排水不畅，窨井盖有污水溢出，在进行排污管道疏通时，发现排污管道局部堵塞，无法疏通。物业公司将此情况报给江苏中合绿建科技开发有限公司招商部经理刘涛，刘涛报给工程部土建主管张尚卫。2018 年 12 月底，常州华艺市政园林有限公司前资料员李培洋到张尚卫处办理工程结算手续，张尚卫要求其单位安排工人前来维修堵塞管道。李培洋将该情况报告给朱国福，朱国福便安排工人张阿平、王锁忠、刘伟平前去维修，并联系一台挖掘机配合作业。2019 年 1 月 3 日上午 8 时 30 分许，张阿平、王锁忠、刘伟平和挖掘机驾驶员卢玉光陆续到达中合绿建一期。从刘涛处确认管道堵塞的位置后