防城港市金属冶炼生产安全事故应急预案.docx

防城港市金属冶炼生产安全事故应急预案1总则11.1适用范围21.2工作原则21.3事故分级31.4分级应对与响应分级31.5应急预案体系52组织指挥体系62.1防城港市层面组织指挥机构62.2县(市、区)、乡(镇)级层面组织指挥机构142.3专家组143运行机制143.1风险防控143.2监测与预警153.3应急处置和救援173.4后期处置234准备和支持254.1人力资源254.2财力支持264.3物资装备264.4科技支撑264.5通信保障275预案管理275.1预案编制275.2预案审批与衔接285.3预案演练285.4预案评估与修订285.5宣传和培训295.6责任与奖惩306附则317附件317.1金属冶炼生产安全事故的分级标准317.2防城港市安全生产应急通讯录337.3防城港市金属冶炼生产安全事故应急专家组名单357.4防城港市金属冶炼生产安全事故基本响应图397.5金属冶炼生产安全事故应急处置措施407.6金属冶炼生产安全事故风险辨识评估511总则为规范我市金属冶炼生产安全事故应急管理和应急处置程序，提升金属冶炼生产安全事故应急处置能力，建立统一领导、分级负责、反应快捷、科学高效的应急工作机制，及时控制、减轻和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）、生产安全事故应急条例（国务院令第 708 号）、突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）、应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定(中华人民共和国应急管理部令第 2 号)、冶金企业和有色金属企业安全生产规定、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委20138 号）、国务院办公厅关于省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南、生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急201495 号）、广西壮族自治区突发事件应对条例、广西壮族自治区安全生产条列、广西壮族自治区突发事件总体应急预案、广西壮族自治区安全生产事故灾难应急预案防城港市突发事件总体应急预案及防城港市机构改革方案等相关法律法规及有关规定，制定本预案。1.11.1适用范围适用范围本预案适用于防城港市行政区域内发生金属冶炼生产安全本预案适用于防城港市行政区域内发生金属冶炼生产安全事故的应急处置工作。事故的应急处置工作。1.21.2工作原则工作原则以人为本，安全第一。以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少金属冶炼生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。统一领导，分级管理。在防城港市人民政府（以下统称为市人民政府）的统一领导和组织协调下，企业认真履行安全生产责任主体职责，制定安全生产应急救援预案，建立应急救援机制。依靠科学，依法规范。采用先进技术、充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.31.3事故分级事故分级按照事故造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级，金属按照事故造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级，金属冶炼事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。冶炼事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。具体标准见附件 7.1金属冶炼生产安全事故分级标准。1.41.4分级应对与响应分级分级应对与响应分级1.4.11.4.1分级应对分级应对金属冶炼事故应对遵循分级负责、属地为主。金属冶炼事故应对遵循分级负责、属地为主。当金属冶炼事故分级超出属地政府的应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。初判发生特别重大和重大金属冶炼事故，由市人民政府负责组织辖区内应急力量进行应对，同时向自治区人民政府和相关部门报告，请求自治区人民政府和相关部门组织应对。发生较大金属冶炼事故由市人民政府负责应对。一般金属冶炼事故由县(市、区)级人民政府负责应对。各类金属冶炼事故涉及的乡(镇)级人民政府都要在上级政府领导下负责应对。涉及跨县(市、区)级或乡(镇)级行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责应对，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责应对。1.4.21.4.2响应分级响应分级金属冶炼事故发生后，各级人民政府及其有关部门，基层金属冶炼事故发生后，各级