民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则（征求意见稿）.docx

《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》讲解了民航安全领域的核心内容，包括民航空管运行安全管理的目的和法律依据，适用于在中华人民共和国领域内从事与空中交通相关的服务活动的各类单位和个人。该文件强调了坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确立中国民用航空局和地区的空管局为监督主体，并详细描述了各个主体的责任和权利范围，确保安全责任追究制的有效实施。 同时，《标题》规定了不同层级单位和部门应承担的责任，如安全管理部门、民航管理局及各级地区空管局、空管站以及机场管理机构等具体的职能职责。文中明确了空管运行安全的具体措施，例如建设健全的安全管理体系和风险评估、双重预防机制；对人员的要求涵盖了从领导者的义务至一线从业者的资质条件，第三方服务的安全管控措施和从业人员之间的合作等内容也被详尽列明。关于安全生产中的关键要素，《规则》还特别强调了不安全事件报告、调查处理的程序及信息文档化的必要性；为持续提升安全管理能力，则设专门章节讲述安全教育和培训工作，保障员工定期接受专业知识和技术技能培训，并对安全信息的管理和监督检查工作进行了具体规定。此外，规则明确指出对于任何违反本规章制度的行为将依法追责，以保障各项条款落实到位。

《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》适用于所有在中华人民共和国领域内部开展涉及空中交通管制、航空情报服务、通信导航监控制等活动的民航空管运营实体和个人，不仅覆盖了直属中国民用航空局空管局的各级组织如地区分局（站），还包括其他相关服务机构如民航院校下设民航空管部门。此规则针对此类业务提供了一套完整的指导方针与管理标准，旨在通过强化内部流程和资源配置，有效提高我国民用飞机运输系统中各个环节的安全性。同时它也适用于需要进行安全风险管理与隐患排查工作的单位和个人，为他们制定了详细可循的方法路径。