加大专项治理 防范化解风险.pptx

加大专项治理 防范化解风险,第一部分 安全生产形势,全国安全生产形势（2020年1-7月份）,全国建筑业安全生产形势总体平稳，事故起数和人数同比分别下降 10.6%、10.7%。,事故起数排名前五的类型为高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电,较大事故仍旧集中在坍塌和中毒窒息,截至9月底，集团未发生较大及以上生产安全事故。一般事故起数和死亡人数同比分别下降23.1%、46.2%。,安全生产情况,第二部分 新形势下安全生产有关要求,安全生产法赋予生产经营单位主要负责人的安全责任,主要负责人对企业的安全管理工作全面负责，有以下7项职责,职责1：建立、健全本单位安全生产责任制,即“安全生产，人人有责”。分为两点，一横向到边，二纵向到底。横向到边指各个职能部门都有清晰的责任制度；纵向到底指从董事长到副总经理，到一线员工每一个人的责任制都有一个清晰的概念。,职责2：组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,规章制度属于管理范畴，一定要做到全过程的覆盖 。操作规程属于具体作业范畴，一定要做到一线人员的有章可循。,职责3：组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,强调了教育培训的作用，这是投资最小，见效最快，最好的一种方式。免费获取更多安全精品资料，请关注微信公众号安全资料网；天天讲，月月讲，年年讲都不过分。 教育从根本上提高从业人员素质和能力，是非常关键的切入点。教育培训计划的制定要在年初从需求分析的基础上制定，接下来就是落实培训的时间，培训的具体内容，受培训的人员，培训的效果要达到什么。最后录入培训档案，这是完整的教育培训工作应该做的内容。,职责4：保证本单位安全生产投入的有效实施,一是投入要足额提取安全经费，二是实施。投入：企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）进行投入。实施：保证资金要用在刀刃上，使用范围必须在规定内。不能一味考虑成本问题，来压缩经费。安全投入直接影响安全工作的效益。,职责5：督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患,履职尽责如何体现：主要负责人参加了多少次检查，检查了什么，发现了什么隐患，隐患能不能做到及时消除。 所有隐患不一定都会发展成为事故，但是事故都是由于隐患造成的。,职责6：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,有没有针对性的应急预案，预案是否与实际相结合，有没有让员工真正掌握现场处置方案。 一般企业应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置方案这三个层次。 现场处置方案是一线员工最实用的方案。 制定预案的目的是：提高应急能力，降低事故损失。,职责7：及时、如实报告生产安全事故,及时：根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地有关政府部门报告。如实：真实上报，不谎报，不瞒报。,责任未落实将受到何种处罚,安全生产法对企业处罚更加严厉,对生产经营单位： 发生一般、较大、重大、特别重大事故对负有责任的由安监部门处以罚款，提高至二千万元。 拒不执行采取措施消除事故隐患的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款。 安监部门对生产经营单位作出停产决定而其拒不执行时可以停止供电、供应民用爆炸物品。 如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息，情节严重的向社会公告，并通报有关行业、投资、国土、证券、金融等部门和机构。,对主要负责人处理更重,行业禁入：,未履行职责，导致发生生产安全事故，由安监部门依照规定处以罚款，对一般、较大、重大、特别重大事故分别处上一年收入30%、40%、60%、80%的罚款。 在事故处理期间擅离职守或者逃匿的生产经营单位主要负责人，由安监部门处以上一年收入的60%至100%的罚款。,经济处罚更重：,住房和城乡建设部管理要求,推行安全生产承诺制,企业必须遵守安全生产法律、法规，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 企业法定代表人和项目负责人应当分别代表企业和项目向社会公开承诺,吊销责任人员从业资格,对建筑施工企业有关责任人员，依法暂停或撤销其与安全生产相关执业资格、岗位证书，并依法实施职业禁入 对负有事故责任的勘察、设计、监理等单位有关注册执业人员，依法责令停止执业直至吊销相关注册证书，不准从事相关建筑活动,依法加大责任人员问责力度,没有履行安全生产职责、造成事故特别是较大及以上生产安全事故发生的企业责任人员，严格按照建设工程安全生产管理条例和地方政府事故调查结论进行处罚。,依法强化责任人员刑事责任追究,对建筑施工企业有关人员涉嫌犯罪的，及时将有关材料或者其复印件移交有管辖权的公安机关依法处理。积极配合司法机关依照刑法有关规定对负有重大责任、构成犯罪的企业有关人员追究刑事责任。,强化责任人员失信惩戒,推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设，依托各相关领域信用信息共享平台，建立完善建筑施工领域安全生产不