企业安全管理方法与艺术—行政方法.docx

企业安全管理方法与艺术行政方法一、行政方法的涵义和特点行政方法是指安全管理主体运用行政权力、按照行政层次，通过下达各种行政命令、指示、决议、规定、指令性计划和安全管理规章制度等手段，直接控制组织和个人的行为，以保证安全管理目标实现的方法。与其他管理方法相比，行政方法主要有以下特点。1权威性行政方法的运用要以行政组织或行政领导具有一定的权力和威信，下级行政组织对上级行政组织的无条件服从为前提， 否则， 就不能发挥作用。行政方法的这种权威性是任何安全管理所必需的。但是，这种权威必须要建立在法制和民主的基础上，建立在科学实施的基础上，否则就不能进行有效的管理。2 强制性行政组织或行政领导所发生的命令、指示、规定等，对管理对象具有程度不同的强制性。行政方法就是通过这种强制性来达到指挥与控制安全管理活动过程的目的。但是，行政强制与法律强制是有区别的，法律的强制性是通过国家机器和司法机构来执行的，只准许人们可以做什么和不可做什么；而行政的强制性是要求人们在行动的目标上服从统一的意志，它在行动的原则上高度统一，但允许人们在方法上灵活多样。行政的强制性是由一系列的行政措施、如表扬、奖励、晋升、任务分配、工作调动、批评、记过、降级、撤职、开除等作为保证来执行的。下级如果不执行上级的指示和命令必将付出沉重的代价。3垂直性行政方法是通过组织系统、组织层次自上而下地实施安全管理活动的，这就决定了只能在垂直隶属的安全管理关系上发挥作用，而对于平级或横向的管理关系则不起作用。行政方法这一垂直性的作用特点，要求在行政方法的运用中，必须明确严格的行政层次和行政级别，其作用的方式也只是自上而下的下达命令、指示、决议或自下而上的请示、报告等。4具体法行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的，因此，不仅行政指令的内容和对象是具体的，而且在实施过程中的具体方法上也因对象、目的和时间的变化而变化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的时间内对某一特定对象起作用，具有明确的指向性和一定的时效性。5无偿性行政方法适用于组织的等级原则，不讲平等，上级组织对下级组织的人、财、物的调动和使用不讲等价交换的原则，一切根据行政管理的需要，不考虑价值补偿问题。二、行政方法运用的客观必要性及其作用1任何管理都需要一定的权威和服从，这是行政方法运用必要性的基本依据从一定意义上说，企业安全管理是安全管理权限的行施过程。在企业整个安全管理过程中，不管是安全决策方案的选定，还是安全计划指标的下达；不管是安全组织实施，还是安全监督控制，都需要有一定的权威作保证，以一定的服从为前提。2行政方法对提高安全管理效率起着重要的作用行政方法采用垂直性的管理方式，依靠的是权威性和强制性，上级组织和领导下达的命令、指示要求下级无条件服从和不折不扣地贯彻执行，起着令行禁止的影响和效用。为此，当行政机构设置合理、行政层次划分清楚、行政岗位安排得当、行政手段运用科学、行政指令下达适当时，则运用行政方法便有着很高的工作效率。3行政方法是解决一些特殊例外问题的有效手段行政方法具有很多的优点：如纵向传递信息速度较快，各项安全管理措施发挥作用也快，有利于上下级之间迅速保持行动上的一致性；能在短期内集中统一使用和灵活调动人力、物力、财力和技术力量，有利于保证重点和解决安全管理中出现的主要矛盾等。这就使得行政方法能解决一些重大特殊例外的问题。在安全管理过程中，安全管理者经常会遇到一些特殊而又重要的例外问题， 如重大工艺事故的发生， 重大设备事故的发生等。这时安全管理者往往需要借助于行政方法，当机立断，果断及时地采取得力的安全管理措施来解决这些重要的特殊例外安全问题。