超范围机械挖掘断电缆炼油厂及电厂多台机泵停运.docx

超范围机械挖掘断电缆，炼油厂及电厂多台机泵停运事故经过： 2009 年 10 月 21 日炼建公司承担机械公司污水排入炼油厂污水系统项目施工，挖至 6#油池东侧，穿越绿化带时，没有继续采取人工作业对周围环境勘察，而是越过已发现电缆，采用挖掘机作业，将南开关站至二水源 1#线(35KV)电缆被挖断，造成炼油厂及电厂多台机泵停运。事故原因：1.施工单位未按照动土作业票的要求人工开挖探沟，就采用机械开挖，是造成电缆挖断的直接原因。2.施工单位动土施工超出车间开具的动土作业票示意范围，造成施工无人监管，是事故发生的主要原因。3.内部信息沟通和工作汇报制度不落实。厂外单位的施工项目，蒸馏车间直接与施工单位对接；机动处专业人员虽然对票证进行了会签，但没有向处室领导和厂领导汇报，致使现场外来施工作业管理出现空档，是事故发生的管理原因。4.项目管理主体不明确。厂外部单位施工没有与厂专业主管部门进行有效沟通与衔接，造成部门监督缺失是事故发生的管理原因。5.属地开具动土作业票的范围与施工单位理解的施工范围存在差异，造成施工单位超区域施工是事故发生的重要原因。防范措施和教训：1.强化信息沟通、汇报制度。明确外来施工逐级汇报制度，车间必须向主管处室，处室必须向主管厂领导汇报，获得书面许可后，方可办理相关手续。2.加强外来施工管理。对没有明确项目的厂外施工由机动处对接安排；涉及用火、进有限空间危险作业的，还需要与安质环处联系对接。对上级专业主管部门直接安排的施工作业，由厂对口专业部门对接。并逐级上报主管领导和厂长。3.强化各级管理和监护人员责任落实，签发各类作业票，必须到现场检查落实措施，存在措施疑问的，有权要求申请上级审核复议。现场监护发现措施不落实的，必须收回票证，停止作业。4.厂内正常生产过程中今后动土作业，只允许人工开挖。5.经管处、人事处牵头进一步理顺外部施工项目的管理职责。