上海继宝劳务建筑有限公司“9·10”中毒和窒息较大事故调查报告.docx

上海继宝劳务建筑有限公司“910”中毒和窒息较大事故调查报告市应急管理局：沪应急20185 号文收悉。经研究，市政府同意上海继宝劳务建筑有限公司“910”中毒和窒息较大事故调查报告 。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见，深刻吸取教训，落实有关措施，确保整改到位。同时，举一反三，进一步加强企业安全生产监管，有效防止类似事故发生。特此批复。上海市人民政府2018 年 12 月 24 日上海继宝劳务建筑有限公司“910”中毒和窒息较大事故调查报告2018 年 9 月 10 日 13 时 20 分左右，位于康南路 179 号在建的上海科技大学配套附属学校新建工程项目工地，发生一起中毒和窒息较大事故，事故造成 3 人死亡，1 人受伤。事故发生后，市委、市政府主要领导高度重视。市委书记李强，市委副书记、市长应勇，分别作出重要批示，要求查明原因、排查风险、举一反三，切实防止此类事故再次发生。副市长吴清就应急救援及事故调查工作提出要求。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 、 上海市实施 生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定 （沪府规20187 号）等相关法律法规规定，市安全监管局会同市住房城乡建设管理委、市公安局、市总工会，并邀请市监察委组成事故调查组。事故调查组聘请建筑、设计、卫生等专家参与对事故直接技术原因的认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、检验检测、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，上海继宝劳务建筑有限公司“910”中毒和窒息较大事故是一起生产安全责任事故。一、基本情况（一）事故涉及单位基本情况1.总包单位上海建工一建集团有限公司（以下简称一建集团） ，法定代表人：徐飚，住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路 33 号 25-27 楼，经营范围包括房屋建设工程施工，市政公用建设工程施工等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级包括建筑工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包一级等。2.劳务分包单位上海继宝劳务建筑有限公司（以下简称继宝劳务公司） ，法定代表人：朱伟荣，住所：上海市中山北一路 668 号 1 幢 403 室，经营范围包括建筑业劳务分包，劳务输出。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分级、施工劳务企业资质劳务分包不分级。3.监理单位上海市工程建设咨询监理有限公司（以下简称工程监理公司） ，法定代表人：王一鸣，住所：中国（上海）自由贸易试验区东园四村 439 号 603 室，经营范围包括工程建设专业领域的科技咨询业务等。持有上海市住房和城乡建设管理委员会颁发的工程监理资质证书 ，可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。4.建设单位上海市浦东新区教育局为该项目建设单位，其委托上海张江（集团）有限公司代理建设管理。上海张江（集团）有限公司，法定代表人：袁涛，住所：中国（上海）自由贸易试验区张东路 1387 号 16 幢，经营范围包括高科技项目经营转让，市政基础设施开发设计，房地产经营，咨询，综合性商场，建筑材料，金属材料。（二）合同签订情况1.施工总包合同2017 年 11 月 25 日，上海市浦东新区教育局与一建集团签订上海科技大学配套附属学校新建工程施工承包合同 ，工程地点为张江南二编制单元C2-4 地块，东至盛荣路、南至康南路、西至金科路、北至殷军路，施工工期为 2017 年 11 月 30 日至 2019 年 3 月 30 日。该工程由上海建工一建集团有限公司第二工程公司（以下简称第二工程公司）成立上海科技大学配套附属学校新建工程项目部（以下简称上科大项目部）具体负责实施。2.劳务分包合同2017 年 11 月 23 日，一建集团与继宝劳务公司签订建筑安装工程劳务分包合同 ，约定由继宝劳务公司承包上海科技大学配套附属学校新建工程施工图范围内临时工程、地下室、上部主体结构、二结构、脚手架、保洁等劳务工程。合同有效期自 2018 年 1 月 15 日至 2019 年 3 月 20 日。2018 年 1 月 1 日，一建集团与继宝劳务公司签订建筑安装施工安全生产协议 。3.监理合同2017 年，上海市浦东新区教育局与工程监理公司签订建设工程委托监理合同 ，由工程监理公司提供上海科技大学配套附属学校新建工程的监理服务，监理工期为 2017 年 8 月 1 日至 2019 年 6 月 30 日。4.代理建设管理合同2016 年 5