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案例分析安全生产监督管理局2008. 6. 20,花爆厂不具备安全生产条件造成事故案 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案 皮包厂投资人不投入安全生产条件所必需的资金案 建筑公司不依法设置安全生产管理机构案 火炮厂不依法对从业人员进行安全生产教育培训案 工艺制品厂电工未取得特种作业操作资格证书上岗作业案 不按照安全设施设计施工以及不严格依法验收安全设施案 化工厂不对安全设备进行经常性维护造成事故案 进行爆破作业不符合安全管理要求案 农民工未经安全培训驾驶拖轮案 城建公司违章指挥造成塔吊倒塌案 制鞋厂封闭员工宿舍出口案 化工厂将危险物品仓库与员工宿舍设在同一建筑物内案 个体砖厂与农民工签订“生死合同”案,目录一,目录二,矿井安全员不具备相应安全生产知识引发瓦斯爆炸事故案 机组人员违章操作导致飞机坠毁案 矿长强令工人冒险作业引发事故案 矿业公司干扰工会参加事故调查处理案 地方人民政府不履行安全生产监督管理职责案 矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格审批案 公安消防机构不及时对批准的单位进行检查案 港航监督机构对未经审批从事有关活动的个人不予处理案 公安消防机构要求被审查单位购买指定品牌的灭火器材案 乡镇煤矿拒绝、阻挠煤矿安全监察机构依法履行监督检查职责案安全评价机构出具虚假证明案建筑施工单位不依法建立应急救援组织案 爆竹厂主要负责人故意破坏事故现场、毁灭有关证据案 事故发生地人民政府对特大生产安全事故隐瞒不报案,案例一 花爆厂不具备安全生产条件造成事故案,【案情】,某县花爆厂发生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小学生10多人，不在校的未成年人2人，还有10多人受伤，其中重伤2人。事故的经过是，2000年初，属于乡镇企业的某县花爆厂，接到一笔大规格爆竹（属国家明令禁止生产的品种）的生产订单。因时间紧、任务重，为完成订单，业主采取增加加工费等方法，吸引一部分未经任何教育、培训的人员到厂务工。事故发生当天，配药工李某违反操作规程，造成火药磨擦起火，引起爆炸。且由于该厂生产的是国家明令禁止生产的大规格爆竹，车间内当日存放的成品和半成品及原料火药量严重超标，直接爆炸源引发周围堆放的成品、半成品和原料接连爆炸，导致严重人员伤亡。,【评析】,引发这起特大生产安全事故的原因很多，从花爆厂方面查找原因，首先，该厂违法生产国家明令禁止的大规格烟花产品。其次，是配药工在配药时急于赶任务，违反操作规程，磨擦起火引起火药爆炸。再次，根本原因在于该厂不具备基本的安全生产条件，主要表现在：,1、厂房位置、结构等不符合危险物品厂房选址及结构造型的规定，安全设施如安全窗、安全出口等无法达到案例疏散的要求，各有药工序、库房布局不合理，特别是危险工序与人员密集型的插引线工序混杂，集中在一个狭窄的场地内，严重违反国家标准规定的“小区布置、小型分散、库房分离、操作隔开”的原则。2、业主重效益、轻安全，为追求经济利益，非法生产国家明令禁止的花爆产品，为赶任务，完成订单，只重生产，不管安全，置从业人员的生命安全于不顾，组织其在危险厂房内冒险生产。,3、该厂生产管理十分混乱，没有建立安全生产责任制，没有制定安全生产规章制度和操作规程，没有建立安全管理机构，配备专职的安全检查人员，从业人员未经任何教育和培训，即上岗从事危险性工作。 从上述分析中可以看出，导致这起事故发生的原因虽然是多方面的，但根本原因是该厂不具备基本的安全生产条件，为了最大限度地追求经济利益，胡干蛮干，见利忘义，要钱不要职工的命。,生产经营单位是生产、经营工作的直接承担者，因此也是保证安全生产的基石。生产经营单位要想安全生产，必须具备一些基本的安全产生条件，这些安全生产条件是保障安全生产的前提和基础，具备了这些安全生产条件，生产经营单位发生生产安全事故的可能性就降到了最低；相反，如果不具备这些基本的安全生产条件，发生生产安全事故甚至重大、特大事故的可能性就增加了很多。因此，安全生产法第16条明确规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规以及国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”花爆厂根本不具备基本的安全生产条件，为获取经济利益冒险蛮干，导致特大事故，必须承担相应的法律责任。,案例二 煤矿负责人不履行安全生产管理职责案,【案情】,某煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成84人死亡，68人受伤，直接经济损失千万。事故的大致经过是：事故发生的当天，该煤矿某采区回风巷电缆被挤坏，接地掉闸，停风停电，经三次处理仍未解决问题，致使采区无法送风，瓦斯浓度超限。同时，负责处理的电工，是未经专业考核培训的原采掘工转岗，处理电缆接地时装煤机防爆接线盒未盖，操作线裸露，铜线搭接。,发现瓦斯超限，人员撤出时未把控制装煤机开关置于断电位置，风机停转时未把风电闭锁开关和风机开关打到停电