实行安全监察是社会主义市场经济条件下搞好煤矿安全的必然选择.docx

欢迎光临安全人之家 https:/ 实行安全监察是社会主义市场经济条件下搞好煤矿安全的 必然选择 随着经济体制改革的深入进行，煤矿出现了投资主体多元化、管理 主体多元化、利益主体多元化、劳务关系多元化，以效益为中心的指 导思想实际上主宰着煤矿企业的经营行为。但是，煤炭是一个艰苦、 危险的行业，煤炭生产的过程就是和瓦斯、煤尘、顶板、水、火做斗 争的过程。 行业的特殊性不能允许重效益、 轻安全的现象滋生和蔓延， 否则，将导致严重后果。 从投资主体看，投向煤矿的国有资本大幅度下降，集体资本尤其是 个体资本大幅度上升， 投资方向多为中小煤矿， 投资动机是资本增值， 投资期望是短平快，少投入，多产出。这样，在生产活动中往往表现 为矿井建设设计标准较低，简易投产，甚至边建设，边生产。出现重 大隐患时，往往边搞整改，边生产。显然，依靠企业自身解决安全生 产问题存在着机制的局限性。建立国家监察制度势在必行。 从管理主体看，煤矿当前最常见的是委托经营、承包、租凭，有的 甚至转包。煤矿的实际管理者怀着一种“打工者”的心态去履行管理的 职责，一是使违法、违规、违章的行为难以杜绝；二是使维持简单再 生产的资金不能依法提取、依法使用。这样煤矿作业现场的管理水平 和安全环境质量两方面的问题交织在一起， 对安全生产构成直接威胁。 解决此类问题，必须建立独立于企业的安全监察制度。 从利益主体看，目前许多煤矿的所有者、控股或持股者、其他受益 者并不直接参与煤矿的生产活动， 他们更多的是关心既得利益或税费 欢迎光临安全人之家 https:/ 收缴情况。还有一些隐性受益者，更是只关心利益，甚至达到了“要 钱不要命（职工的命）”的地步。强制企业及其行政管理者重视安全 生产的有效办法就是实施超脱于利益主体的国家监察制度。 从劳务主体看， 煤矿用工制度已完全放开， 煤矿用工多是重劳力工， 而煤矿井下作业对矿工又有极高的行业素质要求。事实上，许多煤矿 招工时根本不进行认真选拔， 招工后也不认真进行职业培训就安排上 岗操作。有的煤矿甚至任用不懂煤矿知识的人当矿长或管理者。事故 分析统计表明，绝大多数事故是由于违章指挥、违章作业引起。而违 章指挥和违章作业多是无知型的，表明矿工素质，包括管理者素质已 上升为影响煤矿安全的主要因素之一。 从煤矿事故查处和责任追究的执法实践看，绝大多数事故发生在小 煤矿。用“三个代表”的要求审视，其根本症结是小煤矿落后的生产力 和腐朽的文化相互作用的恶果，这种恶果还伴生着严重的腐败问题， 要钱不要命，以矿工生命换取个人暴富的丑恶现象触目惊心。虽然是 极个别的，但影响却是极大极坏的，是广大人民群众的根本利益背道 而驰的。 综上所述，解决市场经济条件下煤矿出现的因利益驱动而影响安全 的一系列新问题的有效手段是实行强有力的国家监察。