突发事件应急管理培训.ppt

突发事件应急管理培训,应急管理的定义,应急管理（英文为Emergency Management，也可以简写为EM）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。,现代,以往,事后处置单一、不成体系只注重单一环节,事前事中事后多元化、体系化注重体系的各个环节,人类从灾难中学习，不断积累、总结，逐渐从单一的事后处置，发展到事前、事中、事后系统的应急管理体系。随着应急管理从理论到实践迅速发展完善，应急管理在现代社会生活中发挥着举足轻重的作用。,现代应急管理的发展过程,4,突发事件分级及原理,根据突发 事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般可分为四级,级（特别重大）,级（重大）,级（较大）,级（一般）,影响范围 危害/损失程度 扩散要素 时间要素,事件要素,认知程度 社会影响程度 公众心理承受度 资源保障度,管理要素,级-蓝,立即可控,级-黄,立即可控,级-橙,短期可控,级-红,不可控,级别,发展势态,仅员工,可能场外,可能场外,公众,人员影响,没有,准备物资,准备接受,接受,外部资源,一般事故,较大事故,重大事故,特别重大,危害程度,不同级别事故的特点,一是在毫无预见的状态下突然发生，发端偶然用常规性规则很难判断；二是发展迅速，瞬息万变，在各种诱因的的作用下，事故可能出现次生、衍生、耦合、变异和扩大等等变化，而且常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验性的知识可用，一旦触发则蔓延迅速，甚至失控而造成危机。 重大事故的破坏性不仅表现在对人民生命财产和国家经济社会发展造成严重影响和损失，还可能对社会基本价值和公共行为准则构成严重威胁，其破坏力有时远远超过事故本身释放出的原始能量。,突发事件具有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征,目录,应急管理理论应急管理机制与内容应急管理机制应急管理能力评估应急管理预案与演习应急响应的主要内容,早期预警有备无患,安全第一以人为本,控制局面防止危机,属地为主 资源共享,第一响应快速处置,统一指挥协调一致,原则,应急处置基本原则,突发事件及应对研究4R理论,应急管理的四个阶段,应急响应,治安警戒,交通运输,医疗救护,应急抢险,环境保护,事态监测,新闻发布,公共信息,外部联系,疏散安置,资源保障,机构设置及内容,资源装备标准计划,支持平台设计标准,标准操作程序,演练及设计方案,能力评估指标,能力评估方案,资源装备评估指标,现场指挥部,应急管理体系的主要内容,事故指挥系统(ICS),应急预案,预测预警,预 案,应急保障,应急培训,应急演练,缺乏积极性主动性协调机制不健全信息共享不够风险评价能力不足,不到位 投入少时效性差认识不够资源配置优化不足,培训不成体系知识普及程度低从业人员技能低,最常见的问题,应急能力评价,应急能力评价:是从事前、事中、事后应对各类突发事件全过程进行考虑，针对应急管理系统，建立科学合理的评价指标体系，运用科学的定量评价方法获取定量的能力指数，最终对应急能力做出科学准确的定性结论，找出应急管理系统的不足和漏洞，并通过持续改进提高应急管理水平与救援能力。,概念,特点,知己知彼,作用,何为应急能力评价,应急能力评价的三个层面,001成立评价专家组,002评价方案确定,003评价准备工作,004A通过,005现场评价,000开始,004B补救措施,006 N个职能 N个属性N多个特征,007初评报告,008能力指数,009审议初评报告,YES,NO,YES,010A通 过,NO,010B对异议项重新评价,011评价分析,012评价报告,013应急能力等级,014专家审议,016终审评价报告,017后期完善,018改进方案,019再次评价,015B完善评价 报告,015A通过,YES,NO,R001,应急能力评价流程,应急能力评价案例评价标准,能力等级说明,应急能力评价案例评价结论,事故应急预案的概念,事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。 免费获取更多安全精品资料，请关注公众号“安全资料网”。,应急预案的分类,综合应急预案,专项应急预案,现场应急预案,按应用对象范围，可分为：,综合应急预案的概念,综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,专项应急预案的概念,专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专