石油天然气勘探开发应急救援预案的基本构成.docx

石油天然气勘探开发应急救援预案的基本构成应急预案，是针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订的应急方案，必须考虑事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责，物资、装备的储备、配置等方方面面的需要。概括起来，主要包括以下几个基本要素：(1) 方针与原则。(2) 应急策划。(3) 应急准备。(4) 应急响应。(5) 应急恢复。(6) 预案改进。上述六个基本要素，是编制应急预案的最基本因素，也以说是一级要素，构成了应急预案编制的基本程序和编制框架。在每一个基本要素之下，都可以根据实际情况细分为二级、三级要素。如图 4-1 所示。(一) 方针与原则任何应急救援预案操作体系，首先必须有明确的方针和原则作为开展应急救援工作的总则。方针与原则，反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标。应急策划、准备、响应程序的制定、现场救援行动、应急恢复，都要围绕方针和原则开展。预防是事故应急救援工作的基础。 事故应急救援工作坚持“防为上、 救为下”的方针，贯彻统一指挥、分级负责；条块结合，属地为主；单位自救和社会救援相结合的原则，既要平时做好事故的预防工作，避免或减少事故的发生外，还要落实好救援工作的各项准备措施，做到预先有准备，一旦发生事故就能及时实施救援。(二) 应急策划应急策划，就是为依法编制应急预案，并满足应急预案的针对性、科学性、实用性、可操作性要求，而进行的危险辨识与风险评估、预案对象确定、企业应急资源与应急能力现状评估等前期策划工作。应急预案最重要的特点是要有针对性、科学性、实用性、可操作性。因此，编制应急预案，首先要根据“针对性、科学性、实用性、可操作性”要求，进行全面详细的策划。应急策划的主要任务如下：1. 危险辨识与风险评估对企业内的所有危险源进行辨识，对潜在的事故类型进行分类，并从严重度与发生概率上进行风险评估。2. 明确预案的对象在风险评估的基础上，综合考察不可接受的重大风险，合理确定预案的对象。I3. 评估企业应急资源与应急能力现状分析评估企业中应急救援力量和资源情况，明确可用的应急资源，为增加应急资源提供建设性意见。4. 依法编制在进行应急策划时，应当列出国家、地方相关的法律法规，作为制定预案和应急工作授权的依据。(三) 应急准备能否成功地在应急救援中发挥应急预案作用，取决于应急准备的充分与否。应急准备是根据应急策划的结果，主要针对可能发生的应急事件，应做好的各项准备工作。具体包括：(1) 明确应急组织及其职责权限。(2) 应急队伍的建设。(3) 应急人员的培训。(4) 应急物资的储备。(5) 应急装备的配备。(6) 信息网络的建立。(7) 应急预案的演练。(8) 公众应急知识培训。(9) 签订必要的互助协议等。(四) 应急响应应急响应是在事故险情、事故发生状态下，在对事故情况进行分析评估的基础上，有关组织或人员按照应急救援预案所采取的应急救援行动。应急响应的主要任务包括：(1) 报警、接警与预警。(2) 指挥与控制。(3) 事态评估。(4) 警报和紧急公告。(5) 人员抢救。(6) 工程抢险。(7) 事态随机监测与评估。(8) 警戒与治安。(9) 人群疏散与安置。(10) 医疗与卫生。(11) 公共关系等。(五) 应急恢复当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态，针对事故造成的设备损坏、厂房破坏、生产中断等后果，采取的设备更新、厂房维修、重新生产等措施。(六) 预案改进为了保证应急预案的有效性、高效性，应急救援行动结束，应对应急救援预案从应急指挥、应急职责、救援方法、救援操作等方面进行全面评审，对错误项进行改正，对不合理项进行修正，对不足项进行完善，通过这些使得预案更合理、更科学、更符合实际、更有可操作性，提高应急救援创力与效果。