吉林省万国黄金股份有限公司“5·13”较大瞒报起重伤害事故调查报告_1.docx

安全人之家 吉林省万国黄金股份有限公司“513”较大瞒报起重伤害事故调查报告2013 年 5 月 13 日 4 时 40 分左右， 山东黄金集团建设工程有限公司吉林磐石劲龙项目部在吉林省万国黄金股份有限公司西岔金矿 2 号竖井实施生产勘探施工作业时，发生一起较大起重伤害事故，造成井下作业人员 3 人死亡、2 人受伤。事故发生后，企业瞒报，经群众举报后核实，直接经济损失 550 万元。事故核实后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，相关领导分别作出重要批示，对做好事故调查处理、核查瞒报责任和加强安全生产工作等提出了明确要求。省安全监管局及时派出工作组督办并指导地方开展事故调查工作。6 月 9 日，通化市政府依法成立了由副秘书长费静美为组长，市安全监管局、市监察局、市总工会、市公安局和集安市人民政府有关负责同志参加的“513” 事故调查组（以下简称事故调查组） ，邀请通化市人民检察院派员参加事故调查工作。聘请了有关专家成立专家组，协助事故调查。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过勘查现场和设备、询问有关当事人、查阅有关资料和记录、分析事故抢险救援过程等，查清了事故发生的经过和原因、认定了事故性质和责任、提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范措施建议。现将事故调查有关情况报告如下：一、基本情况（一）发包单位概况。安全人之家 吉林省万国黄金股份有限公司（原集安市利源黄金有限责任公司） ，位于集安市鸭江路民桥南街 31 号，法定代表人崔玉果。企业性质：股份制公司。注册资本：玖佰万元。经营范围：金矿地下开采、选矿。该公司下辖金厂沟金矿和西岔金矿。其中西岔金矿开采矿种：金矿；开采方式：地下开采；生产规模：3.30 万吨/年；采矿证有效期至 2017 年 7 月；安全生产许可证有效期至 2015 年 4 月。（二）承包单位概况。山东黄金集团建设工程有限公司，位于山东省烟台经济开发区泰山路118 号，法定代表人李智强。企业性质：有限责任公司。注册资本：贰仟零壹拾万元。经营范围：矿山工程、房屋建筑工程、装饰装修工程、机电设备安装工程的施工；建筑及装饰材料、机械设备、铝合金材料、钢材销售；矿山机械设备制造。矿山工程施工总承包二级资质。建筑施工安全生产许可证有效期至 2014 年 5 月，非煤矿矿产资源采掘施工单位安全生产许可证有效期至 2014 年 5 月。（三）工程立项备案情况。2011 年 3 月，受集安市利源黄金有限责任公司委托，长春黄金设计院完成集安市利源黄金有限责任公司西岔金矿深部开拓 2 号竖井项目可行性研究报告 、 集安市利源黄金有限责任公司西岔金矿 2 号竖井工程方案设计说明书编制，2012 年 3 月 7 日，集安市利源黄金有限责任公司向通化市黄金局提出项目立项申请，市黄金局研究同意后于 3 月 16 日上报吉林省黄金局，省黄金局于 2012 年 3 月 29 日作出关于集安市利源黄金有限责任公司西岔金矿深部开拓 2 号竖井项目准予备案的通知 。2013 年 3安全人之家 月，受吉林省万国黄金股份有限公司委托，长春黄金设计院完成集安市利源黄金有限责任公司西岔金矿 2 号竖井工程方案设计编制。2013 年 5月 14 日，吉林省国土资源厅组织专家对吉林省地矿勘察设计研究院编制的吉林省集安市西岔金矿生产勘探实施方案进行了审查并形成审查意见；5 月 27 日，吉林省国土资源厅出具符合生产勘探有关规定同意予以备案的证明。2013 年 5 月，受吉林省万国黄金股份有限公司委托，中钢研科技集团吉林工程技术有限公司完成吉林省集安市西岔金矿生产勘探实施方案安全专篇编制，未到属地安监部门备案。（四）工程合同情况。山东黄金集团建设工程有限公司吉林磐石劲龙项目部以报价方式取得吉林省万国黄金股份有限公司西岔金矿 2 号竖井掘砌工程承包权。工程合同价款为 1040.00 万元。2012 年 7 月日， 由吉林省万国黄金股份有限公司副总经理李兴武与山东黄金集团建设工程有限公司委托代理人李治虎签署建设工程施工合同 、 建筑安装施工安全生产管理协议 ，吉林省万国黄金股份有限公司副总经理刘长安与项目施工现场负责人明晶签订安全生产责任状 。（五）工程施工及违法违规情况。按照有关规定，企业的生产勘探工程，应在完成项目可行性研究、立项核准备案、勘探实施方案审核备案、勘探工程方案设计审查、勘探实施方案安全专篇评审及备案和办理占用林地、土地以及法律法规规定的相关审批手续后，才能开始施工。经调查核实，发包单位吉林省万国黄金股份有限公司在只办理了项目可研、立项备案而未办理其余相关手续、承包单安全人之家 位山东黄金集团建设工程有限公司未实际向其吉林磐石劲龙项目部派出工程技术人员和管理人员的情况下，采取边施工边办理手续的方式