河南洛阳东都商厦“12．25”特大火灾事故(1).docx

河南洛阳东都商厦“1225”特大火灾事故(1)2000 年 12 月 25 日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，造成 309人死亡，7 人受伤，直接经济损失 275 万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，江泽民总书记和朱镕基、胡锦涛、李岚清、吴邦国、罗干、王忠禹等领导同志都作出重要批示。事故发生后，有关部门积极组织人员进行抢救和善后处理工作。善后处理工作已经到位。有关部门对事故原因进行了调查，有关事故责任人受到惩处。一、事故基本情况(一)东都商厦基本情况东都商厦始建于 1988 年 12 月，1990 年 12 月 4 日开业，位于洛阳市老城区中州东路，6 层建筑，地上 4 层、地下 2 层，占地 3200m2，总建筑面积17900m2，东北、西北、东南、西南角共有 4 部楼梯。东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有制企业， 现有职工 1082 人， 固定资产 5200 万元。2000 年 11 月前，商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办公区和东都娱乐城。多年来，东都商厦由于经营不善，亏损严重，已有 541 名职工下岗。为摆脱经营困境，1996 年经上级主管部门批准，东都商厦实行承包经营。1997年 6 月 5 日将该商厦的东都娱乐城承包给个体业主张某某，双方首次签订承包合同，承包期限自 1997 年 7 月 1 日至 1999 年 6 月 30 日；1999 年 6月 28 日双方续签合同，承包期延至 2001 年 6 月 30 日。东都娱乐城舞厅面积 460m2，纳客定员 200 人，西侧以一定道相隔，另有 7 间 KTV 包房，面积 100m2。2000 年 11 月， 东都商厦与洛阳丹尼斯量贩有限公司(台资企业)合作成立洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店(以下简称东都分店，未经批准)，期限 10年，拟于 12 月 28 日开业。丹尼斯量贩有限公司投资 2000 万元人民币，以东都商厦地下一层和地上一层为经营场所，安排商厦 100 名下岗职工就业，雇用商厦 20 名管理人员，同时，每年给东都商厦缴纳管理费、人员工资和各种社会保障统筹金 120 万元。东都商厦二层、三层和地下二层在经营中可使用“丹尼斯量贩”的名称。(二)事故经过2000 年 11 月底，东都分店在装修时已经将地下一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000 年 12 月 25 日 20 时许， 为封闭两个小方孔， 东都分店负责人王某某(台商)指使该店员工王某某和宋某、 丁某某将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王某某(无焊工资质证)进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品。王某某等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公的东都商厦总经理李某某以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延(地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人)。由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后， 东北角的楼梯被烟雾封堵， 其余的 3 部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，其余 309 人中毒窒息死亡，其中男 135 人，女 174 人。21 时 35 分、21 时 38 分，洛阳市消防支队“119”和公安局“110”相继接到东都商厦发生火灾的报警，立即调集 800 余名消防官兵和公安民警、30 余台消防车辆进行扑救。洛阳市委、市政府主要负责人立即赶赴火灾现场，组织指挥抢险和救护工作。22 时 50 分，火势得到有效控制；26 日零时 37分，大火被完全扑灭。共有 106 名人员(包括商厦办公人员和正在三层装修的 60 多人)获救。此外，7 名在火灾中受伤的人员，经医院及时抢救和治疗，均在短时间内痊愈出院。洛阳市通过政府救助、社会募捐和依法向肇事单位索赔等多种形式，对遇难者家属实施抚恤、经济救助。东都娱乐城业主张某某除外，政府按遇难者人均 1 万元拨出救助资金。社会捐助资金按每名遇难者 1 万元发放；向遇难者家属发放一定的丧葬补助费和抚恤金。政府