高运控股集团有限公司下沙新建河整治工程项目部“8·24”土方坍塌事故调查报告.docx

高运控股集团有限公司下沙新建河整治工程项目部“824”土方坍塌事故调查报告2017 年 8 月 24 日 19 时 20 分许，高运控股集团有限公司下沙新建河整治工程项目部在施工过程中，发生一起土方坍塌事故，造成 1 人死亡，事故直接经济损失 153 万元。事故发生后，高运控股集团有限公司下沙新建河整治工程项目部（以下简称高运项目部）在组织实施抢救的同时，向杭州经济技术开发区相关部门报告。8 月 28 日，杭州市人民政府成立了由市安全监管局、市公安局、市监察委、市总工会参加的事故调查组，开展事故调查取证工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过深入事故现场勘验、调查询问当事人、查阅收集相关资料、查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故的性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范措施。现将事故调查情况报告如下：一、公司概况1.建设单位：杭州经济技术开发区城市建设发展中心（以下简称经开区城建中心） ，成立于 2016 年 11 月 11 日，统一社会信用代码：123301017909358038；住所：杭州经济技术开发区 6 号大街城建文化馆 4 楼；法定代表人：张国平；注册资本：壹仟万元；举办单位：杭州经济技术开发区管理委员会；业务范围：负责由开发区管委会投资的基础设施，公建配套和环境整治等项目的建设管理工作。2.施工单位：高运控股集团有限公司（以下简称高运集团） ，成 立 于 2002 年 03 月 05 日 ， 统 一 社 会 信 用 代 码 ：913301097360373405；住所：萧山区新塘街道琴山下村；法定代表人：李金洋；注册资本：贰亿伍仟万元；公司类型：有限责任公司；经营范围：市政公用工程、土石方工程等。具有市政公用施工总承包壹级资质证书（证书号：D133049835） 。3.监理单位：浙江明康工程咨询有限公司（以下简称明康咨询公司） ，成立于 1996 年 11 月 25 日，统一社会信用代码：913301002539258961；住所：杭州上城区金泰商务大厦 901室；法定代表人：赵强；注册资本：伍仟零壹拾陆万元整；公司类型：有限责任公司；经营范围：建设工程监理等。具有工程监理综合资质证书（证书号：E133003547） 。二、工程概况新建河（文渊北路文津北路）河道及南侧绿化带整治工程位于杭州市下沙经济技术开发区与乔司农场交界处，建设单位为经开区城建中心，施工单位为高运集团，监理单位为明康咨询公司。新建河全长约 3.2 千米，东至文津北路，西起文渊北路，河道宽约 30 米、堤岸标高约 1.5 米。2016 年 12月 12 日，经开区城建中心与高运集团签订新建河整治工程合同协议，工程造价约 2048 万元，施工范围主要包括新建河南侧堤岸绿化、河内清淤、挡墙驳坎等。工程于 2017 年 4月 10 日起施工，计划于 2017 年 12 月 10 日结束，现已按批次完成总工程量的 30%，目前处于河内清淤、挡墙驳坎地基等施工阶段， 其中， 部分土坡挡墙地基已实施井点降水作业。2017 年 8 月 21 日高运集团项目部在新建河（桩号 K2+190K2+250）北岸内侧开挖一条长 22 米、宽约 3.5 米的沟槽，沟槽底部到堤岸顶部高度约 3.5 米，坡度约呈 80 度，并在沟槽内打入深水井，使用潜水泵进行降水，为施工土坡挡墙地基做准备。2017 年 8 月 21 日，明康咨询公司发出监理工程师通知书 （编号 12 号） ，通知指出施工单位因开挖沟槽打深井作业，影响堤岸边坡稳定，存在较大安全隐患，要求高运集团项目部立即暂停施工，3 天内采取必要的加固措施。2017 年 8 月 22 日，高运集团项目部暂停施工，作业班组除日常值班外已基本撤离施工现场。三、事故经过2017 年 8 月 24 日 18 时 30 分左右，高运集团项目部施工现场负责人王良全，安排工地水井巡查员黄君堂巡查沟槽内深井排水情况，在巡查时发现水泵发生故障，为了查明水泵故障原因，准备取出水泵，因水泵被泥土覆盖，未能将水泵从井内提上来。19 时 10 分左右，黄君堂叫来工友周末平帮忙，两人合力也未能拉出水泵，于是周末平进入沟槽清除水井内的泥土，黄君堂站在施工便道上继续向上拉水泵。19 时 20分左右，黄君堂突然听到“轰”的一声，发现堤岸边坡的土方坍塌， 周末平整个身体被埋入土方内， 黄君堂一只脚被埋。此时，距离事发现场约 10 米的施工员钟斌发现险情后，立即组织施救并拨打 119、120，将周末平送往东方医院，后经抢救无效于当日死亡。三、事故原因分析（一）直接原因高运集团项目部未采取安全防护措施，未在堤岸边坡打入钢板桩加固，导致河道堤岸在实施井内降水作业