东阳市花园家居用品市场建设工地“1·25”较大坍塌事故调查报告.docx

东阳市花园家居用品市场建设工地“125”较大坍塌事故调查报告2019 年 1 月 25 日 13 时 13 分许，位于东阳市南马镇花园村的花园家居用品市场建设工地在进行三楼屋面构架混凝土浇筑施工时突然发生坍塌，当场造成 1 人死亡，9 人受伤。1月 26 日，1 名受伤人员经抢救无效死亡。2 月 3 日，又有 3名受伤人员经抢救无效死亡。事故共造成 5 人死亡，5 人受伤。事故发生后，省、市各级领导相继作出重要批示指示。省长袁家军立即批示： “全力救治伤员，做好家属安抚工作，查明原因，做好举一反三工作” ；常务副省长冯飞批示： “5 人死亡，教训惨痛，务必查明原因，举一反三，避免类似事故再次发生” 。金华市委书记陈龙批示： “要东阳迅速处置，减少伤亡” ；尹学群市长批示： “东阳要尽全力抢救被埋人员，救助伤员，查清原因，要吸取教训，加强监管，杜绝类似事故发生” ；市委副书记陈玲玲指示： “全力以赴抢救被困人员和伤者，对死者家属进行慰问，妥善处理善后事宜，并要举一反三，引以为戒，加强对在建项目的安全隐患排查，以防此类事件再次发生” ； 常务副市长陈晓批示： “全力抢救伤者，做好善后工作，面上全面排查排除事故隐患” 。按照中华人民共和国安全生产法 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）和浙江省生产安全事故报告和调查处理规定 （省政府令第 310 号）等有关法律法规的规定，2 月 3 日，市政府成立了由市应急管理局、市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会和东阳市政府组成的东阳市花园家居用品市场建设工地“125”较大坍塌事故调查组，并邀请市监察委派员参加。调查组聘请建筑领域专家参与事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘察、技术分析、查阅资料、询问有关单位和当事人，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质，分清了事故责任，提出了对事故相关责任单位和责任人的处理建议和下一步事故防范工作建议。一、基本情况（一）项目概况花园家居用品市场建设项目位于东阳市南马镇花园村，该工程为地下一层地上三层，框架结构，建筑占地面积 14821 平方米， 总建筑面积 62713 平方米， 其中地下室建筑面积 18967平方米，地上建筑面积 43746 平方米。建筑高度为 19.850米， 室内地坪设计标高0.000 相当于黄海高程 106.100 米，地下室层高 5.12 米，一层层高 5.3 米，二层、三层层高 5.1米。2018 年 10 月 17 日，原东阳市规划局（现东阳市自然资源和规划局）向该项目发放建设工程规划许可证；2018 年 10 月19 日， 原东阳市建筑业管理局 （现东阳市住房和城乡建设局）向该项目发放施工许可证。（二）相关单位情况1、建设单位花园集团有限公司（以下简称花园集团公司） 。住所：浙江省东阳市南马镇花园村，经营范围：建筑材料、红木、红木家具、服装、电子产品（除地面卫星接收设备、无线电发射设备及电子出版物）等（详见营业执照） ，法定代表人：邵钦祥。2、施工总承包单位浙江花园建设集团有限公司（以下简称花园建设公司） 。住所：浙江省东阳市南马镇花园第二工业区，经营范围：房屋建筑工程施工总承包（资质壹级） 、市政公用工程、装饰装修工程、土石方工程、水电安装、道路、桥梁、园林工程施工。法定代表人：朱建平。3、监理单位浙江森威监理有限公司（以下简称森威监理公司） ，房屋建筑工程监理甲级。住所：浙江省东阳市江滨南街 351 号，经营范围：建设工程监理，工程招标代理，建筑工程技术咨询，工程预决算。法定代表人：楼晓。4、设计单位浙江勤业建筑设计有限公司（以下简称勤业设计公司） ，建筑工程设计甲级。住所：绍兴县安昌镇大和小西庄村。法定代表人：童天佑。（三）项目合同签订情况2018 年 8 月 15 日，花园集团公司下属东阳市花园红木家具开发有限公司与勤业设计公司签订建设工程设计合同，委托勤业设计公司承担花园家居用品市场项目工程设计。2018 年 8 月 20 日，花园集团公司和森威监理公司签订建设工程委托监理合同，监理范围和监理工作内容为施工安装阶段全过程监理，监理期限为 2018 年 8 月 1 日至 2019 年 6 月30 日。森威监理公司派何荣华为该项目总监理工程师，许豪亮为土建专业监理工程师，葛建华为监理员。2018 年 9 月 6 日， 楼金武以花园建设公司的名义向花园集团公司提交项目承建意向申请书。9 月 12 日，花园集团公司总裁助理丁菊华召集基建处、预决算办、花园建设公司等相关部门负责人召开会议，对楼金武提交的项目承建意向申请书进行了研究，并达成初步意见。10 月 3 日，花园集团公司召开会议，对其中项目承建的内容进行调整，主要是对工期提