宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂“8·22”坍塌事故调查报告.docx

宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂“822”坍塌事故调查报告2013 年 8 月 22 日 9 时 20 分左右， 宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂在拆除窑体时，窑头墙被风吹倒，将墙体下方 3 名正在捡杂物的狸桥镇东云村村民压倒，造成 3 人死亡，直接经济损失 131 万元。事故发生后，宣州区狸桥镇人民政府主要负责人及相关部门负责人立即赶赴事故现场，迅速向宣州区人民政府及宣州区安监局进行汇报，并成立事故现场处理领导组，进行了人员分工，协调处理人员救治、现场秩序维护及善后处理等相关工作；接到电话汇报后，宣城市人民政府负责人、市安监局负责人、宣州区区委、区政府负责人及区安监局负责人立即赶赴事故现场，协调处理事故现场及善后相关工作，确保了事态平稳及善后处理工作顺利。受市政府委托，9 月 3 日，宣州区人民政府办公室以宣区政办秘201351 号文件成立了由分管副区长为组长，区安监局、市公安局治安支队、区检察院、区监察局、区总工会、区经信委、区住建委、狸桥镇人民政府派员参加组成的宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂“822”坍塌事故调查组。9 月12 日，事故调查组开始对事故进行调查。一、事故发生单位及相关单位概况宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂前身为卫东砖瓦厂，位于宣城市宣州区狸桥镇东云村境内， 2003 年 1 月通过狸桥镇人民政府招商引资，由浙江省桐乡市商人宋荣林购买，企业名称变更为宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂，正式成立于 2003年 5 月 13 日。企业类型：个人独资企业，企业负责人：宋荣林；经营范围及方式：砖瓦用的粘土开采及空心砖制造、销售（凭有效许可证经营） ；工商注册号：342500000012919；企业安全生产许可证号： （皖）FM 安许证字2009Y2262号，有效期自 2009 年 9 月 1 日至 2012 年 8 月 31 日，安徽省 安 全 生 产 监 督 管 理 局 颁 发 ； 采 矿 许 可 证 证 号 ：C3418022009127120051998，有效期自 2011 年 12 月 31 日至2012 年 12 月 31 日，生产规模 2 万立方米/年，矿区面积0.0119 平方公里，宣城市国土资源局宣州区分局颁发。根据国务院进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知 （国办发200533 号） 、 民用建筑节能条例 （2008年国务院令第 530 号令） 、 安徽省发展新型墙体材料条例（2007 年省人大公告第 104 号令） 、省政府办公厅关于禁止和限制使用空心粘土砖和空心砖等粘土墙体材料的通知（皖政办20089 号）及市政府办公室关于印发宣城市城市规划区内粘土砖生产企业清理整顿工作方案的通知（宣政办20103 号）精神，2013 年 2 月，宣城市宣州区狸桥镇红枫砖瓦厂正式停产。宣城市汇鑫房屋拆迁有限公司位于宣城市区东门服装城 8 区8 号。公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股） ，公司系周福和与喻国富共同出资成立； 企业法定代表人： 周福和；公司经营范围：房屋、建筑物拆迁，建筑工程施工（以上设计 许 可 的 凭 有 效 许 可 证 经 营 ）； 工 商 注 册 号 ：342500000025711；公司成立于 2008 年 6 月 10 日；公司持有城市房屋拆迁资格证书 ，证书编号：宣拆字第 036 号，发证日期：2008 年 7 月 10 日，证书已失效。二、事故发生经过及救援情况2013 年 7 月， 红枫砖瓦厂副厂长陈伟勇电话联系狸桥镇东云村村民梅炳木洽谈拆除事宜，询问梅炳木能否提供拆迁公司法人营业执照、房屋拆迁资质证书，梅炳木答复可以提供。梅炳木未经其女婿喻国富同意，从喻国富车上拿走喻国富与周福和 2008 年合伙注册的宣城市汇鑫拆迁有限公司法人营业执照、城市房屋拆迁资质证书（已失效）复印件及宣城市汇鑫房屋拆迁有限公司合同专用章，于 2013 年 7 月 21 日与红枫砖瓦厂副厂长陈伟勇签订了房屋拆除协议 ，协议规定将红枫砖瓦厂厂区制坯车间房屋及设备、配电房房屋及设备除外的房屋拆除工程承包给梅炳木，由梅炳木支付红枫砖瓦厂 4 万元，房屋拆除的红砖、废铁等可利用材料归梅炳木处理，并约定在拆除工程中如出现安全事故由宣城市汇鑫房屋拆迁有限公司承担，与红枫砖瓦厂无关。8 月 20 日，梅炳木从本村找来梅秀平、张先虎、朱灿陆、许和宝等 8 名村民帮其拆除红枫砖瓦厂房屋， 并达成口头协议，由梅炳木支付每人每天一百元工钱、一餐午饭及一包拾元的香烟。8 月 22 日上午 6 时许，梅炳木与其聘用的 8 名村民开始对红枫砖瓦厂窑洞上面房屋进行拆除，梅炳木让挖土机用钢丝绳拉倒该房屋屋顶及上半部墙体，因上墙墙体太牢，钢丝绳被拉断，该房屋还有南北两面墙未被拉倒，梅炳木让作业人员先清理完地上的杂物后再把剩余的两面墙推倒。9 时