西藏拉萨“8.9”特别重大道路交通事故调查报告.docx

西藏拉萨“8.9”特别重大道路交通事故调查报告2014 年 8 月 9 日 14 时 37 分许，西藏自治区拉萨市尼木县境内 318 国道发生一起特别重大道路交通事故，造成 44 人死亡、11 人受伤，直接经济损失 3900 余万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，国务院副总理马凯，国务委员杨晶、郭声琨、王勇等领导同志先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，查明事故原因，认真做好善后处置工作，切实吸取教训，加强旅游客车安全管理，落实好交通运输各项措施，严防重特大事故发生。2014 年 8 月 10 日，报请国务院批准，成立了由国家安全监管总局、公安部、监察部、交通运输部、全国总工会、旅游局和西藏自治区人民政府相关负责同志组成的国务院 89”特别重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组邀请最高人民检察院派员参加，并聘请了车辆技术、公路工程、公安交管、交通事故处理等领域专家参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施。一、事故发生经过及应急处置情况2014 年 8 月 9 日 14 时 37 分许，驾驶人董超驾驶车牌号为藏AL1869 的大客车，沿 318 国道由日喀则驶往拉萨。当车辆行驶至拉萨市尼木县境内 318 国道 4740 公里 237 米处左转弯下坡路段时，遇对向驶来的白聪聪驾驶的车牌号为藏 AX9272的越野车违法越过道路中心线，两车左前部发生正面相撞，藏 AL1869 大客车随后向右前方与路侧波型梁护栏刮擦并撞断护栏后，仰翻坠落至 11 米深的山崖，客车顶部坠地受挤压后严重变形，导致车内 42 人死亡、8 人受伤。藏 AX9272越野车在撞击后逆时针旋转 180 度并回到原车道，又与随后同向驶来的车牌号为渝 FC2027 的长城牌轻型普通货车刮撞后，停在道路左侧边沟处，导致藏 AX9272 越野车内 2 人死亡、2 人受伤，渝 FC2027 轻型普通货车内 1 人受伤。该事故共造成 44 人死亡、11 人受伤、两辆汽车严重损坏，直接经济损失 3900 余万元。接到事故报告后，拉萨市曲水县和尼木县立即启动应急预案，公安、卫生等部门先后赶到现场，迅速开展现场救援、交通指挥疏导等工作。西藏自治区、拉萨市党委、政府迅速启动二级应急响应，有关领导亲临一线组织开展事故救援和前期勘察工作。国家安全监管总局、交通运输部、公安部负责同志率工作组赶到事故现场，指导事故调查和善后处理工作。20 时 50 分，事故现场救援基本结束，交通秩序恢复正常。二、事故相关情况（一）事故车辆情况。1.藏 AX9272 越野车。该车为 GTM6481ADS 型丰田牌小型普通客车，于 2014 年 6 月 3 日在西藏自治区拉萨市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，登记的所有人为杨延杰（拉萨志远汽车租赁有限公司法定代表人），车辆使用性质为非营运，检验有效期至 2016 年 6 月 30 日。经检验鉴定，越野车事故前转向系统和制动系统技术状况正常。2014年7月29日,内蒙古自治区赤峰市人白聪聪与其多位朋友到西藏自治区游玩。白聪聪的朋友在拉萨志远汽车租赁有限公司（以下简称志远公司）承租了藏 AX9272 越野车，双方签订了租赁合同，车辆租期至 2014 年 8 月 15 日。8 月 9 日 13 时 37 分，白聪聪驾驶藏 AX9272 越野车载其 3 位朋友一起离开拉萨前往日喀则，14 时 37 分许到达事发路段。2.藏 AL1869 大客车。该车为 ZK6122H9 型宇通牌大型普通客车，于 2012 年 5 月 16 日在西藏自治区拉萨市公安局交警支队车辆管理所办理注册登记，注册登记所有人为西藏圣地旅游汽车有限公司（以下简称圣地公司），车辆使用性质为旅游客运，检验有效期至 2015 年 5 月。该车于 2012 年 5 月 17日取得客车营运证，经营范围为旅游客运，客运经营权期限为 8 年。该车核载 55 人，事故发生时实载 50 人。经检验鉴定，大客车在碰撞前转向系统技术状况正常，事故前右后轮制动不符合规定。经查，2012 年 7 月，圣地公司将该车交由方子清和周顺富承包经营。2014 年 4 月 30 日，方子清以签订书面合同方式聘用驾驶人董超驾驶该车，聘用期至 2015 年 4 月 22 日。2014 年 8 月 8 日，董超驾驶该车载旅游团抵达日喀则，当晚23 时许休息。8 月 9 日 8 时 37 分董超驾车驶离日喀则返回拉萨市，途中休息吃饭，14 时 20 分通