淮南舜泰爆破工程有限责任公司“3•11”爆破事故调查报告.docx

淮南舜泰爆破工程有限责任公司“311”爆破事故调查报告2014 年 3 月 11 日 17 时 38 分许，淮南舜泰爆破工程有限责任公司在淮南市满汉建材有限公司进行露天爆破作业时发生一起生产安全事故，造成 1 人死亡,直接经济损失约 80 万元。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、安徽省生产安全事故报告和调查处理办法和市政府关于授权市安全生产监督管理局调查和批复一般事故的批复（淮府秘2007146 号）等有关规定，成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、市经信委、大通区人民政府等组成的淮南舜泰爆破工程有限责任公司“311”爆破事故调查组，并邀请市人民检察院派员参加。经现场勘查、查阅相关资料和找有关人员谈话取证，查明了事故的经过、原因、性质和责任，形成事故调查报告如下：一、事故相关单位及基本情况（一）事故相关单位1.淮南舜泰爆破工程有限责任公司（以下简称舜泰爆破公司）成立于 2009 年 9 月，由安徽理工大学、淮南舜泰化工有限责任公司和一名自然人张蕾三家担任公司股东，法定代表人郭子如。2010 年，因国家政策原因，安徽理工大学不再任公司股东，公司变更为淮南舜泰化工有限责任公司和一名自然人张蕾两家股东，分别占 51%和 49%的股权，法定代表人王四龙，注册地为淮南市谢家集区谢二东村会所三层，注册资本壹佰万元。该公司是经公安机关批准、工商部门注册的专业爆破施工企业，主要从事城市建筑物拆除、各种类型的工程爆破及岩土爆破设计施工和地基与基础工程，爆破评估、咨询，施工监理，科技研发等业务。2013 年 7 月取得安徽省公安厅首批颁发的四级 爆破作业单位许可证。公司现有正式员工 32 名，其中技术人员 5 人。公司执行董事、总经理王四龙，副经理朱宏。公司下辖安全生产部、技术管理部、储运部、信息业务部、财劳部和项目部。公司成立了安全生产领导小组，组长王四龙，副组长朱宏，成员张干臣、吴怀胜、曹静、徐龙和赵顺。2.淮南市满汉建筑材料有限公司（以下简称满汉建材公司）成立于 2005 年 2 月，主要从事建筑材料的销售，机械设备及建筑周转材料的租赁，建筑材料的生产、加工，石灰岩露天开采、销售业务。公司法定代表人张书霞，注册资本伍拾万元。2012 年 5 月，该公司取得由淮南市国土资源局颁发的采矿许可证，矿区位于淮南市大通区骑山，面积 0.5607 平方公里，标高由 110 米至 10 米，开采矿种为石灰岩，规模95 万吨/年，开采方式为露天开采。（二）爆炸物品来源舜泰爆破公司所使用的爆炸物品是由淮南舜泰化工有限责任公司生产，淮南舜泰化工有限责任公司是目前淮南地区唯一一家集工业炸药、雷管等爆炸物品的研发、生产、销售为一体的民爆器材企业。3 月 11 日舜泰爆破公司所使用的爆炸物品已经公安机关批准同意购买使用，并由淮南舜泰化工有限责任公司提供专门的防爆车运至爆破地点。（三）爆破一体化服务及爆破协议基本情况根据民用爆炸物品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第 466 号）第九条：“国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式”和淮南市公安局关于印发淮南市推行爆破服务“一体化”实施方案的通知（淮公通2010442 号）的相关规定，2013 年 3月 22 日，满汉建材公司与舜泰爆破公司签订了非煤矿山爆破协议书，满汉建材公司将位于淮南市大通区骑山的石灰岩矿爆破业务发包给舜泰爆破公司施工，舜泰爆破公司负责相关民爆物品的申购、运输、保管、发放、退库和施工中爆破设计、装药、堵孔、连线、警戒、爆破、检查及盲炮排险等一体化爆破服务，承包期限为五年。双方约定，舜泰爆破公司负责爆破施工中爆破前的警戒、爆破后的检查和盲炮处理工作，承担爆破施工业务范围内的安全责任；满汉建材公司配合舜泰爆破公司进行安全警戒、盲炮排险等工作，承担爆破施工业务以外的安全责任。二、事故发生经过2014 年 3 月 11 日下午，舜泰爆破公司在满汉建材公司位于大通区骑山的矿区进行爆破作业，由舜泰爆破公司技术员张干臣带领爆破员韦伟和四名安全员何子明、韦同喜等人实施，张干臣担任本次爆破作业的现场总指挥。爆破点位于矿区东侧，共穿孔 23 个，孔深 15 米，直径 9 厘米，装填炸药 67箱，计 1675 公斤，采用电击发微差方式爆破。17 时左右，爆破器材安装完毕，张干臣安排爆破员韦伟在爆破点东北约200 米的避炮房等待命令，四名安全员负责对爆破点周边 300米范围内的安全警戒范围进行清场，他本人则退至爆破点西侧约 450 米的磅房俯瞰整个清场情况。17 时 30 分左右，四名安全员逐一用对讲机向张干臣报告清场完毕，并已经退至安全警戒范围外。其中一名安全员韦同喜退至爆破点西北约320 米一