安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗“2016.7.10”作业人员高坠事故调查报告.docx

安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗“2016.7.10”作业人员高坠事故调查报告2016 年 7 月 10 日下午 3 点半左右，合肥政文外滩物业管理有限公司签约的合肥蓝图保洁服务有限公司，在安庆市东部新城综合写字楼会务中心外墙清洗作业中一名作业人员不幸坠落，经市立医院抢救无效身亡。依据安全生产法与生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关法律法规规定，2016 年 7 月21 日，经市政府批准成立了由市监察局、市安监局、市公安局、市住建委、市直机关事务管理局、市总工会、宜秀区安监局以及相关专家等部门单位人员组成的安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗“2016.7.10”作业人员高坠事故联合调查组，同时邀请安庆市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故有关单位基本情况（一）合肥市政文外滩物业管理有限公司合肥市政文外滩物业管理有限公司成立于2004年4月14日，统一社会信用代码 913401007608291960，法定代表人罗钦，注册资本 3000 万元整，位于安徽省合肥市休宁路南汇林阁西 30#楼，2012 年经公开招投标承揽安庆市东部新城综合写字楼物业管理项目，2015 年 7 月 1 日与安庆市市直机关事务管理局签订了项目合同。（二）合肥蓝图保洁服务有限公司合肥蓝图保洁服务有限公司成立于 2012 年 2 月 29 日，统一社会信用代码 913401005914253415，法定代表人单大蕾，注册资本 300 万元整，位于安徽省合肥市瑶海区濉溪路与张洼路交口星海世纪广场，通过公开招投标形式承揽了安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗项目，2016 年 6 月 16 日与合肥市政文外滩物业管理有限公司签订了服务合同。二、事故死亡人员基本情况陆当，男，35 岁，安徽省蚌埠市固镇县人，身份证号码：3403231981*3310，为合肥蓝图保洁服务有限公司员工，经确认死亡。三、事故发生经过和应急救援情况2016 年 7 月 10 日，合肥蓝图保洁服务有限公司工程部经理、安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗项目负责人王世丰和安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗项目主管孙贺成安排公司员工陆当、屠俊成、周春光、陈开友、马方前 5 人对该写字楼辅二楼外墙进行清洗。当天下午 3 点 30 分左右，陆当和马方前到达作业现场后，按照公司制定的施工方案，先放作业保护绳，后放作业绳，个人系好安全带。就在陆当准备将安全带挂钩连接到保护绳时，脚底踩空，从五楼高处坠落至辅二楼东门外二楼雨棚顶部。事故发生后，在作业现场负责安全巡视的孙贺成立即拨打了“120”急救电话，并和马方前一起用梯子将陆当转移到地面。约 20 分钟后“120”急救车赶到，将陆当送到安庆市立医院进行抢救，当日晚 21 时 10 分左右，陆当因伤势过重抢救无效死亡。四、事故原因和性质（一）事故直接原因清洗作业人员陆当安全意识淡薄，将安全带连接到保护绳时疏忽大意，施工现场安全防护措施不到位，不能在突发状况下有效保护作业人员的人身安全，是这起事故发生的直接原因。（二）事故间接原因合肥蓝图保洁服务有限公司和合肥市政文外滩物业管理有限公司安全管理和现场监护不到位，对作业现场存在的事故隐患排查不到位，是这起事故发生的间接原因。（三）事故性质经事故联合调查组认定：安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗“2016.7.10”作业人员高坠事故是一起因作业人员安全意识淡薄、安全防护措施和现场监护及安全管理不到位导致的生产安全责任事故。五、事故责任认定及处理建议（一）对有关事故责任人的责任认定及处理建议1、陆当，合肥蓝图保洁服务有限公司员工，未严格遵守安全生产规章制度和操作规程，安全意识淡薄，冒险作业。其行为违反了中华人民共和国安全生产法第五十四条的规定，对此次事故的发生负有主要责任，因其在事故中已死亡，故不再追究责任。2、单大蕾，合肥蓝图保洁服务有限公司法定代表人，未认真落实安全生产责任制和健全本单位安全生产规章制度及操作规程；对员工安全生产教育培训力度不够；未认真督促、检查本单位的安全生产工作，安全生产现场管理不规范。其行为违反了 中华人民共和国安全生产法 第十八条的规定，对此次事故的发生负有主要领导责任。依据安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局令第 15 号）第四十四条的规定，建议由安庆市安全生产监督管理局对其给予 1000元罚款的行政处罚。3、王世丰，合肥蓝图保洁服务有限公司工程部经理、安庆市东部新城综合写字楼外墙清洗项目现场安全负责人，对清洗作业