丰台区长辛店镇盛德东兴家园“8•26”一般生产安全事故调查报告.docx

丰台区长辛店镇盛德东兴家园“826”一般生产安全事故调查报告2020 年 8 月 26 日 10 点 30 分左右，在丰台区长辛店镇鑫博路 2 号院盛德东兴家园东区 4 号楼南侧一污水井内（格栅间），北京长兴恒远物业管理中心盛德东兴家园物业工作人员在进行管道疏通作业、救援过程中，发生一起死亡 2 人、受伤3 人的地下有限空间作业中毒窒息死亡事故。此事故造成直接经济损失约 380 万元人民币。事故发生后，依据生产安全事故报告和调查处理条例和北京市生产安全事故报告和调查处理办法的规定，区应急局会同区公安分局、区人力社保局、区总工会、区房管局、长辛店镇人民政府等部门和单位成立了事故调查组，对该起事故开展全面的调查处理。事故调查组邀请区纪委监委全程监督、指导、参与事故调查处理工作。同时，委托北京市理化分析测试中心对发生事故污水井（格栅间）内气体取样后进行技术检测检验分析，并委托北京盛唐司法鉴定所对事故中死亡人员的死因开展鉴定分析。事故调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议,针对事故暴露出的问题提出了防范及整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）项目基本情况盛德东兴家园为北京市丰台区长辛店镇东河沿村回迁房项目，地点位于北京市西五环外丰台区长辛店镇东河沿村园博大道西段南侧、鑫博路东、西两侧，事故相关作业为盛德东兴家园东区 4 号楼南侧污水处理站污水井（格栅间）污水进口管道疏通。（二）事故相关单位情况1.北京长兴恒远物业管理中心。成立于 2004 年 5 月 10 日，统一社会信用代码为 9111010676295955XW，注册地址为北京市丰台区长辛店乡长兴路 10 号院，法定代表人董某某，经营范围为物业管理和资产管理，负责盛德东兴家园小区日常物业管理。2.北京碧波源环保工程有限公司。成立于 2018 年11 月 13 日，统一社会信用代码为 91110228MA01FJW56X，注册地址为北京市密云区百合园 7 号楼 1 层 7-8，法定代表人张某，经营范围为水污染治理、专业承包、劳务分包、施工总承包、技术开发、技术咨询、技术服务、工程设计及工程技术咨询等，负责盛德东兴家园污水处理站的运营。3.北京鹏睿房地产开发有限公司。成立于 2004 年 10 月 18 日，统一社会信用代码为 911101027684930923，注册地址为北京市丰台区草桥欣园二区 9 号楼 C 座二层 212 室，法定代表人曲某，经营范围为房地产开发、销售自行开发商品房、旅游资源开发、城市园林绿化、企业管理咨询、企业管理服务、出租办公用房、商业用房，为盛德东兴家园的开发商。（三）事故相关合同基本情况2019 年 11 月 30 日起北京鹏睿房地产开发有限公司（甲方）与北京长兴恒远物业管理中心（乙方）签订物业服务合同。该合同的主要内容和目的是委托企业对长兴物业提供物业服务。2020 年 3 月 17 日起，由北京鹏睿房地产开发有限公司（甲方）、北京长兴恒远物业管理中心（乙方）与北京碧波源环保工程有限公司（丙方）签订长辛店镇盛德东兴嘉园 A-01、A-05、A-17 地块污水处理站运营合同。该合同的主要内容和目的是甲方、乙方将污水处理站的日常运行管理权委托给丙方。三方未签属安全管理协议。（四）事故现场情况发生事故的污水井（格栅间）为北京市丰台区长辛店镇鑫博路 2 号院盛德东兴家园东区 4 号楼南侧污水处理站内，污水井四周设置有金属护栏（高1.2 米、东西宽 3.2 米、南北长 4.1 米），护栏西侧靠南部为护栏门，护栏门损坏呈敞开状，敞开部位用绳子缠绕，护栏门及南侧护栏设置禁止入内和禁止翻越的警示标识。该污水井井深约 5 米，水深约 1.5 米，井口为长方形 1*3 米，现场井口呈露天开放状态，井内南侧设有垃圾提升机，井下水面距井口 3.5 米。井下北侧距井口 3 米处有一污水口，污水口管连通北侧化粪池（井）（见现场污水井示意图及现场照片）。（五）行业、属地监督管理情况 盛德东兴家园属地管理为长辛店镇人民政府，事故相关单位的行业监管为区房管部门。区纪委区监委根据调查结果，启动追责程序，对相关责任人员进行责任追究。二、事故发生经过与应急救援处置情况（一）事故发生经过及救援情况通过调取现场监控录像显示（见光盘附件）：2020 年 8 月 26 日 8 时 42分，东兴家园污水处理站工作人员赵某某进入污水井（格栅间）护栏观察污水井内情况并打开北侧化粪池井盖观察情况；8 时 51 分，盛德东兴家园物业工作人员郑某驾驶电动三轮车到达事发地点打开化粪池井盖观察，后进入污水井（格栅间）护栏观察污水井内情况；8 时 55 分，郑某、赵某某出现在一起